專家：應在準入后的準營方面邁出更多步伐

　　日前，央行召開2021年下半年工作會議提出進一步有序推進金融開放。持續抓好金融業對外開放承諾落實，主動對標國際高標準，推動形成以負面清單為基礎更高水平的金融開放。

　　近年來，我國加速推進金融業對外開放，涉及銀行、保險、券商等多個金融領域，其中部分領域與承諾時點相比均發生了前移。例如，在開放時點前移方面，將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年；將人身險外資股比限制從51%提高至100%的過渡期，由原定的2021年提前到2020年等。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東對《證券日報》記者表示，近年來，我國加快金融業對外開放，旨在更好地適應政策調整和市場變化，使其更好地反映我國經濟發展內在要求。

　　上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，金融業加快對外開放提高了我國金融業國際化程度和國際競爭力，增強了我國在國際上金融資源配置能力。

　　根據去年7月23日起施行的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，在金融領域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制，預示著金融業準入負面清單正式清零，至今已滿一周年。

　　“金融業準入負面清單正式清零后，外商投資準入特別管理措施已經逐步落實，吸引了一批外資金融機構進入中國市場。”肖本華表示。

　　“我國不斷壓縮外資準入負面清單，目前外資可以在中國獨資展業，相關政策正在穩步推進，特別是落實外商投資法的配套規則正在進入實質性階段，吸引外資已進入快速擴展階段。”劉向東表示。

　　隨著我國加速推進金融業開放，近年來內地外資券商數量不斷增長。截至目前，外資控股券商已達9家。7月27日，證監會官網顯示，日本第三大金融機構三井住友金融集團(SMFG)與旗下的日興證券，共同提交了設立證券公司的申請，并且中國證監會已正式接收相關材料。

　　肖本華表示，下半年中國金融業在對外開放方面，一是要繼續落實在投資領域的準入前國民待遇加負面清單制度，集聚更多高能級外資金融機構；二是要加強跨境金融服務貿易領域負面清單管理，進一步擴大跨境金融服務貿易對外開放。

　　劉向東認為，下半年金融業對外開放應在準入后的準營方面邁出更多步伐。海南自貿港正在實施《海南跨境服務貿易負面清單》，在金融領域再次作出主動開放安排，包括允許境外個人申請開立證券賬戶或者期貨賬戶、可以申請證券投資咨詢從業資格和期貨投資咨詢從業資格等。