國家發(fā)改委近日印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》部署了五大重點工程和六大重點行動，明確提出，到2025年資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。

　　《規(guī)劃》明確，到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙利用量達到6000萬噸，廢鋼利用量達到3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬億元。

　　《規(guī)劃》部署了“十四五”時期循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的五大重點工程，一是城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設。以直轄市、省會城市、計劃單列市及人口較多的城市為重點，選擇約60個城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設。二是園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程。制定各地區(qū)循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單，按照“一園一策”原則逐個制定循環(huán)化改造方案。具備條件的省級以上園區(qū)2025年底前全部實施循環(huán)化改造。三是大宗固廢綜合利用示范工程。建設50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業(yè)資源綜合利用基地。四是建筑垃圾資源化利用示范工程。建設50個建筑垃圾資源化利用示范城市。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)。五是循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程。

　　《規(guī)劃》明確了六大重點行動。一是再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導形成10個左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。二是廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動。三是汽車使用全生命周期管理推進行動。研究制定汽車使用全生命周期管理方案，選擇部分地區(qū)率先開展汽車使用全生命周期管理試點，條件成熟后向全國推廣。四是塑料污染全鏈條治理專項行動。五是快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進行動。到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應用規(guī)模達1000萬個。六是廢舊動力電池循環(huán)利用行動。加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系。

　　《規(guī)劃》指出，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強對循環(huán)經(jīng)濟重大工程、重點項目和能力建設的支持。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。鼓勵金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域重大工程的投融資力度。加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)企業(yè)和項目的支持力度。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，“十四五”時期我國資源能源需求仍將剛性增長。同時我國一些主要資源對外依存度高，資源能源利用效率總體上仍然不高，資源安全面臨較大壓力。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。（劉麗靚）

　　 轉(zhuǎn)自：中國證券報