近日，商務部、中央網信辦、工業和信息化部等10部門印發《關于支持國家數字服務出口基地創新發展若干措施的通知》，提出推進新型基礎設施建設、培育壯大產業實力、推動數據安全有序流動、建設數字貿易公共服務平臺、積極開展先行先試等十二條具體措施。

　　近年來，隨著新一代信息技術在全球加速普及和數字技術高速發展，數字貿易得以不斷擴張和深化，成為國際貿易重要組成部分，受到國際社會的廣泛關注。中國數字貿易發展態勢良好，目前已擁有一批世界領先的數字企業，加之應用場景和技術創新優勢，也為數字貿易提供了發展的沃土。

　　為充分把握數字經濟發展的重大機遇，促進數字貿易創新發展，培育國際競爭與合作新優勢，2020年4月，商務部會同中央網信辦、工業和信息化部聯合開展國家數字服務出口基地建設工作，中關村軟件園、浦東軟件園等12家重點園區成為首批國家數字服務出口基地，標志著數字服務成為繼文化、中醫藥服務之后中國重點發展的服務出口方向。

　　此次《通知》的發布，無疑給火熱的數字服務出口再添一把柴，同時也開啟了數字服務出口創新發展之門。中國服務外包研究中心副研究員鄭偉表示，《通知》一方面是落實黨中央、國務院關于打造數字貿易示范區、加快發展數字貿易、推進數字服務出口基地建設要求的具體舉措；另一方面是從政策層面為國家數字服務出口基地發展賦能，鼓勵各數字服務出口基地加快探索、先行先試，成為推動服務貿易高質量發展的重要載體平臺。

　　在鄭偉看來，《通知》的發布將產生三方面影響：一是發展方向更加明確。《通知》從推進新型基礎設施建設、培育壯大產業實力、推動數據安全有序流動等十二個方面為國家數字服務出口基地的發展指明方向。二是金融支持力度更大。《通知》提出對各基地創新金融服務提供支持，將通過金融、保險、銀行、服貿基金等方面加大對各基地的融資支持，這將有效解決數字服務企業融資難題，為相關企業加速發展助力。三是創新發展大幅提速。《通知》提出鼓勵各基地在體制機制、國際合作、統計體系等方面加大探索力度，先行先試，可以預見，數字服務出口基地將成為我國數字貿易創新發展高地。

　　《通知》提出的十二條具體措施，為“創新”二字做了詳盡注解：一是推進新型基礎設施建設。支持基地打造信息基礎設施一流的智慧園區。二是培育壯大產業實力。發揮基地的產業集群效應，支持培育優質企業，以企業發展帶動產業提升。三是推動數據安全有序流動。在國家數據出境安全管理制度框架下，促進要素集聚和合理有序流動。四是建設數字貿易公共服務平臺。統籌利用現有資金渠道建設公共服務平臺，提供政策研究、產業規劃、信息共享、貿易促進等公共服務。五是積極開展先行先試。依托基地高標準打造數字貿易示范區，對接國際高水平自由貿易協定數字貿易規則開展先行先試。六是加強國際交流合作。支持基地參與國際技術標準制定，與境外科技園區建立合作機制，開展各層次數字領域經貿合作。七是優化數字營商環境。研究設計數字服務評價指標體系。推廣基地優秀實踐案例，打造中國數字經濟營商環境標桿。八是創新金融服務支持。引導商業銀行、保險公司、服貿基金等金融機構創新金融產品，開展多樣化金融支持和服務。九是加強人才培養引進。支持基地積極引進數字貿易領軍人才，培養專業技術團隊，開展數字貿易人才培訓。十是深化區域產業合作。共建數字服務產業生態系統，打造國內區域數字貿易發展高地。十一是強化數據安全評估保護。對基地關鍵信息基礎設施建設時采購使用的云計算服務進行安全評估，提升基地平臺和數據的安全性。十二是建立完善統計體系。完善數字貿易的內涵和外延，制定數字服務出口統計標準，建立重點數字服務出口企業聯系制度。

　　在這十二條措施中，哪些是我們應該著重關注的亮點？鄭偉認為，可從三個方面看：

　　一是“數據”成為關鍵詞。隨著數字貿易加速發展，數據信息已成為國際貿易的有價標的物。但數據作為企業和個人的重要敏感信息，一旦自由跨境流動，就會產生安全風險。《通知》中多次提到數據流動、數據安全，鼓勵各基地探索數據分級分類管理，在安全可控的前提下，促進作為重要要素的數據合理有序流動。

　　二是積極對接國際規則。數字貿易規則制定是當前國際社會關注的焦點。目前，中國已申請加入CPTPP、DEPA等國際高標準自貿協定談判，其中的數字貿易規則門檻較高，涉及非歧視性待遇、數據自由跨境流動、知識產權保護、數據本地化存儲等多項議題。數字服務出口基地應按照通知要求，積極對接國際數字貿易高標準規則，為中國全面參與國際數字貿易規則制定積累實踐經驗。

　　三是強化數字引領作用。《通知》提出，各基地與區域內園區和企業要加強合作，以對周邊地區產業發展形成輻射帶動。數字化轉型是各產業發展的大趨勢，同時，數字產業也是發展數字貿易的根基。基地作為數字產業發展高地，應在各所在區域的產業數字化轉型進程中發揮更大作用，共建數字產業生態體系，在更大范圍形成數字產業集群。

　　那么，未來，中國數字服務出口發展趨勢如何？鄭偉認為，“當前，我國遠程辦公、智能醫療、信息技術解決方案、集成電路和電子電路設計、數字貨幣、網絡游戲等數字產業發展質量較高，具有較強出口優勢。未來可從三方面著力提升數字服務出口優勢：緊抓全球數字產業發展前沿，推動數字技術創新，打造數字服務出口新優勢；鞏固現有發展優勢，鼓勵具有發展潛力的數字服務企業做大做強，占領更多國際市場份額；利用數字經濟能夠促進產業交叉融合的特性，推動工業互聯網、人工智能等新興技術賦能傳統產業數字化轉型，挖掘數字服務出口潛力。”（記者 孟妮）

　　 轉自：國際商報