“加強原材料、關鍵零部件等供給保障”“實施龍頭企業保鏈穩鏈工程”“加快發展先進制造業集群”“著力培育‘專精特新’企業”……5日提請審議的政府工作報告，提出了一系列增強制造業核心競爭力的舉措，引發代表委員和業界人士熱議。

　　承壓而上關鍵環節“不掉鏈”

　　2022年伊始，一列滿載奇瑞整裝汽車的專列從新疆霍爾果斯口岸出境，駛向哈薩克斯坦。“我們提前對芯片產業鏈上下游、器件應用進行布局，因此有效對沖了芯片緊缺帶來的影響。”全國人大代表、奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍說，今年前兩個月，奇瑞汽車出口同比增長48.2%。預計3月份基于芯片替代方案將發揮作用，樂觀預判二季度以后情況會越來越好。

　　中國汽車工業協會總工程師、副秘書長葉盛基介紹，今年1月新能源汽車產銷同比分別增長1.3倍和1.4倍，汽車出口整體保持迅速增長勢頭。

　　汽車工業的穩定運行映射出我國產業鏈供應鏈的韌性。回顧過去一年，大宗商品價格上漲，缺芯、缺柜、缺電、缺工等多重因素疊加，中國制造承壓前行。

　　但壓力沒有“打亂”穩健發展的節奏。工業和信息化部等部門出臺一系列政策措施聚焦關系國計民生的重點行業，補短板、鍛長板，確保產業鏈供應鏈的穩定性和韌性。

　　在補齊短板弱項上，聚焦產業薄弱環節，實施產業基礎再造工程；圍繞關鍵核心技術研究布局建設一批國家制造業創新中心；基礎零部件、基礎軟件、基礎材料等一批標志性基礎產品和技術在產業化方面逐步取得突破。

　　在鍛造長板優勢上，傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級提速，新一代信息技術與制造業深度融合，打造新興產業鏈，培育建設一批先進制造業集群。

　　與此同時，“專精特新”企業加速成長，發展韌性和競爭力持續提升。目前，我國已培育國家級“專精特新”小巨人企業4762家，帶動省級“專精特新”企業4萬多家，成為產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”“填空白”的重要支撐。

　　當前，經濟運行的內外部環境仍然復雜多變，保持產業鏈供應鏈安全穩定還面臨不少挑戰。“部分制造業企業仍面臨關鍵零部件供給受限、上下游企業不同步等困境，破解這些難題，要在基礎研發、人才培養、企業孵化等方面下功夫。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室副主任楊光普對《經濟參考報》記者表示。

　　多措并舉中國制造“骨骼”更強健

　　產業鏈供應鏈穩，工業經濟才能穩。政府工作報告提出，增強制造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。

　　北京交通大學副教授、中國高端制造業研究中心執行主任朱明皓表示，政府工作報告針對實體經濟運行面臨的實際困難提出解決辦法。產業鏈貫通，企業生產就會暢通，工業平穩運行也就更有保障。

　　立足長遠，政府工作報告還提出，啟動一批產業基礎再造工程項目，促進傳統產業升級，加快發展先進制造業集群，實施國家戰略性新興產業集群工程。

　　“制造業是立國之本、強國之基、創新之源，我國制造業增加值連續12年位居全球首位，目前進入到一個爬坡過坎、轉型升級的關鍵檔口。”中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗表示，既要積極應對當前工業面臨的下行壓力，讓工業保持合理增長速度，又要順應工業發展趨勢和演變規律，通過培育先進制造業集群、戰略性新興產業集群，打造和轉換工業增長的新動能。

　　“新一輪科技和產業革命為我國制造業創新帶來‘換道超車’的有利契機。”全國人大代表、中國航天科技集團四院7416廠技能工人徐立平表示，提升制造業競爭力首先要加強原始創新能力，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，應依靠原發性創新，超前布局一批前沿技術，進一步突破制約行業發展的關鍵核心技術，搶占前沿制高點，構筑技術競爭新優勢。

　　“通過啟動實施產業鏈鏈長制，有效緩解了極端情況對企業造成的沖擊。”全國人大代表、江西省工信廳廳長楊貴平介紹，今年江西將開展企業技術創新能力提升活動，發布關鍵共性技術發展指南，運用“揭榜掛帥”機制實施一批攻關專項。聚焦工業基礎領域，統籌實施核心技術攻關、重點創新產業化升級、重大裝備升級等工程，推動制造業基礎再造。

　　業界人士指出，既要看到特定領域面臨的短期壓力，也要看到中國供應鏈表現出的強勁韌性。

　　“我國制造業的31個大類、工業的207個中類和666個小類都是齊全的，這在全世界是獨有的，為我國工業經濟和整個經濟的發展提供了有力支撐。”工業和信息化部部長肖亞慶說。

　　強鏈補鏈大中小企業融通創新

　　業界人士認為，“實施龍頭企業保鏈穩鏈工程”與“著力培育‘專精特新’企業”相結合，將加速構建大中小企業融通發展格局。

　　“我國軌道交通裝備多項技術和產品國際領先，但研發力量較為分散，成果轉化還不暢，關鍵共性技術供給相對薄弱。”國家先進軌道交通裝備創新中心主任李林告訴記者，該中心由中車株機、中車株洲所等12家單位聯合組建，將處于供應鏈條內的中小微企業納入創新研發體系中，建立起高效協同、快速聯動的創新鏈，在整機企業“火車頭”的帶動作用下，株洲已擁有軌道交通裝備制造配套企業300多家，本地配套率超過72%。

　　“要發揮企業在增強制造業核心競爭力中的作用，既包括龍頭企業，也囊括‘專精特新’企業，通過龍頭企業領航、中小企業配套，進一步突破關鍵核心技術、關鍵環節和重要產品設備的短板問題，促進產業鏈供應鏈自主安全。”朱明皓說。

　　全國人大代表、徐工集團高端工程機械智能制造國家重點實驗室主任閆麗娟表示，龍頭企業創新往往帶動著上下游產業鏈的創新，要積極發揮龍頭企業優勢，提升“鏈主”企業原創技術牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用等能力，吸引更多上下游企業聚集，帶動產業鏈整體進步，助力打造具有綜合競爭力的優勢產業鏈和地標性產業集群。

　　面向“專精特新”企業這一補鏈強鏈的“生力軍”，我國將支持更多的中小企業成為“單項冠軍”和“配套專家”。工業和信息化部提出，今年計劃再培育3000家左右國家級“專精特新”小巨人企業，帶動各省培育“專精特新”企業達到5萬家左右，圍繞產業鏈扶持“專精特新”企業，鼓勵大企業開放技術、市場、標準、人才等創新資源。

　　在代表委員和業界人士看來，制造業高質量發展需要精準支持“專精特新”企業發展，特別是進一步打造大中小企業融通發展生態。

　　“重視政策的持續性和延續性，方能為‘專精特新’企業營造持續穩定的政策環境。”全國政協委員陳海佳提出，一方面要加大對北交所創新融資品種的支持，支持“專精特新”企業利用資本市場直接融資；另一方面可設立“專精特新”企業創新發展基金、貼息、風險補償資金等，擴大資金政策受益面。

　　全國政協委員、致公黨湖南省委會副主委王國海提出，應鼓勵支持大型企業建立技術創新聯合體，在各類計劃、工程、專項中，加大對大中小企業融通創新項目的支持力度。

　　“國家支持和培育中小企業走‘專精特新’發展道路的效果逐漸顯現。”中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所所長楊東日對《經濟參考報》記者表示，應當進一步開放市場、創新、資金、數據等要素資源，促進金融體系與重點領域和重要產業鏈上下游中小企業的互動，促進更多“專精特新”企業融入產業鏈、價值鏈和創新鏈。（記者 郭倩 劉美子）

　　 轉自：經濟參考報