國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，提出了近期三年發(fā)展目標(biāo)，其中包括2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國(guó)將健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法、健全標(biāo)準(zhǔn)，使?jié)撛诘氖袌?chǎng)需求得到釋放，真正起到擴(kuò)大有效內(nèi)需的作用。

　　他說(shuō)，中國(guó)將加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。地方各級(jí)人民政府要提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問(wèn)題。

　　在拓展投融資渠道方面，中國(guó)將鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，加大對(duì)重點(diǎn)工程、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。

　　在完善價(jià)格、收費(fèi)和土地等政策方面，中國(guó)將加快制定和落實(shí)鼓勵(lì)余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源的上網(wǎng)和價(jià)格政策，逐步擴(kuò)大峰谷價(jià)差，落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝電價(jià)和居民用電階梯價(jià)格，推行居民用水用氣階梯價(jià)格。

　　在推行市場(chǎng)化機(jī)制方面，中國(guó)將實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。健全污染者付費(fèi)制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　在支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”方面，中國(guó)將鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承攬境外各類(lèi)環(huán)保工程、服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。國(guó)家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。

　　中國(guó)還將選擇有代表性的地區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)模式。穩(wěn)步擴(kuò)大節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越高。目前，市場(chǎng)對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和資源循環(huán)利用的需求比較大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才說(shuō)，調(diào)結(jié)構(gòu)不能以犧牲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為代價(jià)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，主要為生產(chǎn)型企業(yè)提供服務(wù)。加快其發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源資源，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　李佐軍表示，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的需求，并從資金、技術(shù)、人才、土地、信息等方面扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　他建議通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);通過(guò)完善體制機(jī)制，放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善財(cái)稅政策，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。