2月27日，一年一度的工商聯(lián)提案通氣會舉行。在今年的全國政協(xié)會議上，工商聯(lián)將提交“允許在非國有貿(mào)易配額內(nèi)自行進(jìn)口原油和成品油，并可在市場上流通”;“取消對成品油非國營貿(mào)易配額只能用于進(jìn)口燃料油的限制”等45件提案。

　　石油業(yè)商會副秘書長林凌在通氣會上指出，2013年11月中共十八屆三中全會全面深化改革的決定中談到，將推進(jìn)水、石油、天然氣電力等領(lǐng)域的價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。

　　更早的2013年10月，國家能源局下發(fā)《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件》征求意見稿，擬賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標(biāo)準(zhǔn)的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。

　　按照這一思路，目前很多舊的文件亟須廢除。

　　比如1999年5月，原經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委等制定的《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》[國辦發(fā)(1999)38號]提出，石油、石化生產(chǎn)的原油、中海油等銷售的原油，以及地方油田生產(chǎn)及進(jìn)口的原油，都需要由國家統(tǒng)一配置，不得自行銷售。

　　這使得非國有企業(yè)在使用非國營貿(mào)易配額進(jìn)口原油后，不得自行公開銷售，只能定向賣給石油煉油企業(yè)。

　　“這等于是上游放水后，中間仍有一個(gè)大壩，下游最后還是沒有水。”林凌建議盡快廢除上述“38號文”。

　　有關(guān)放開原油進(jìn)口的提案，工商聯(lián)自2007年以來幾乎年年有。

　　對此，全國工商聯(lián)副主席莊聰生指出，一些提案幾乎年年提，之所以還沒采納，是因?yàn)樯婕暗襟w制和機(jī)制問題比較復(fù)雜，但是，“看準(zhǔn)了，就要反復(fù)提。”

　　他指出，像打破能源壟斷領(lǐng)域方面的提案，基本上是年年提，反復(fù)提，目的是提醒有關(guān)部門引起注意，不能因此阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　不過，目前中石化也在加快改革。

　　2月19日，中國石化第五屆董事會第十四次會議審議并一致通過了《啟動(dòng)中國石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會和民營資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》，同意在對中國石化油品銷售業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行審計(jì)、評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時(shí)引入社會和民營資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。社會和民營資本持股比例則根據(jù)市場情況確定。

　　對此，全國工商聯(lián)研究室副主任林澤炎指出，積極發(fā)展混合所有制，民資進(jìn)入一些過去難以進(jìn)入的領(lǐng)域是一個(gè)方向。

　　他認(rèn)為，以后國有企業(yè)要從一般產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域退出，主要存在于一些涉及國家安全和命脈的產(chǎn)業(yè)。他同時(shí)表示，但對民營企業(yè)來說，要進(jìn)入這些領(lǐng)域，首先要解決錢的問題。因?yàn)檎w而言，民營企業(yè)實(shí)力很大，但是對單個(gè)企業(yè)而言，要進(jìn)入一些大的投資領(lǐng)域，其資金仍顯得很少。

　　此外，過去一些民營企業(yè)不愿進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，也與怕進(jìn)去了沒有話語權(quán)有關(guān)。“今后要使得混合所有制企業(yè)的管理更加規(guī)范科學(xué)，給非公有制經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展氛圍。”林澤炎說。

　　除了上述建議，今年全國工商聯(lián)還有40余件提案、11個(gè)大會發(fā)言。內(nèi)容主要分為全面深化改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、法律維權(quán)等6個(gè)方面。