夏興華介紹，意見從堅持安全發展、促進快速壯大、支持靈活經營、鼓勵走出去、改善基礎環境、加大政策扶持六個方面提出多項政策保障措施。具體內容主要有：適當調高機隊規劃增速，支持發展較好、安全基礎扎實的航空公司快速壯大;繼續營造寬松的航線準入環境;改進航班時刻分配政策;進一步降低設立低成本航空公司及分子公司門檻，簡化審批手續;修訂民航客、貨運輸規則，對部分服務標準不再作強制性規定，允許低成本航空適當簡化服務;研究逐步放開特殊行李托運、快登機、選座等創新類收費項目的審批，支持低成本航空拓展差異化服務;研究制定低成本航站樓建設行業標準或建設指南;支持機場將老舊航站樓改造為低成本航站樓，或新建低成本航站樓;鼓勵機場針對低成本航空運營需求建設完善相關配套設施，進一步簡化旅客乘機流程;調整機場收費政策，研究制定機場收費地區分類標準，降低西部地區、三四線機場收費標準。協調國家有關部門，繼續爭取飛機、航材進口稅收優惠政策，降低航空公司剛性成本。

　　業內專家分析，指導意見的出臺將從政策層面上進一步優化我國低成本航空運營環境，引導和鼓勵國內航空公司實踐低成本運營，有效帶動整個民航市場結構、消費觀念、經營管理、基礎設施和發展布局的改善，推動民航大眾化戰略目標實現。

　　夏興華表示，接下來民航局還將對意見提出的政策進行細化，在公司設立、航線航班、收費審批、低成本航站樓等重點領域出臺具體的改革措施。

　　低成本航空是近年來興起并盛行的一種航空運輸經營模式，堅持單一機型、二線機場起降、點對點飛行、只提供必須服務、機票直銷和高運營效率運營法則，其顯著特征是“低成本+低票價”。目前全球低成本航空公司超過170家。