據(jù)中國(guó)石化新聞網(wǎng)報(bào)道，作為《方案》編制人員之一，蔡榮華透露，《方案》由國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)信息化部等政府部門共同編制。《方案》范圍限于煉油、乙烯、芳烴又稱PX。之所以對(duì)這三類石化產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃布局，這主要是由于它們資源依賴性強(qiáng)，環(huán)境占用量大，物料互為供需，裝置相互關(guān)聯(lián)，布局密不可分。國(guó)家投資主管部門對(duì)這三類產(chǎn)品的調(diào)控力度相對(duì)較強(qiáng)。“這三類產(chǎn)品占石化產(chǎn)業(yè)的40%以上。”

　　中宇資訊分析師柳東遠(yuǎn)表示，乙烯、芳烴行業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間十分廣闊，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)能有序擴(kuò)張，將逐步減少其對(duì)外進(jìn)口的長(zhǎng)期依賴，對(duì)地方、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)有重要的貢獻(xiàn)。

　　另一中宇資訊分析師安光稱，因?yàn)橹癙X事件影響，政府對(duì)后期類似項(xiàng)目更注重安全環(huán)保。由于客觀的是剛性需求存在，政府將繼續(xù)加大煉油、乙烯、芳烴等項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)石化行業(yè)集約化、規(guī)模化、一體化。政府不會(huì)停止在建及未來(lái)新項(xiàng)目的審批，只能是加大監(jiān)管力度，更合理的規(guī)劃廠址。

　　另外，在中國(guó)石化新聞網(wǎng)的報(bào)道中指出，《方案》明確了石化產(chǎn)業(yè)的布局方案。首先，打造世界一流產(chǎn)業(yè)基地，布局的七大石化產(chǎn)業(yè)基地包括大連長(zhǎng)興到西中島、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷。其次，建設(shè)能源通道煉化工程。完善陸上能源進(jìn)口通道--中俄原油通道、中緬原油通道、中哈原油管道，配套石化項(xiàng)目布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造面向東北亞、南亞、中亞的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。還有，實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)挖潛改造，推動(dòng)在建工程建設(shè)，比如中科煉化千萬(wàn)噸級(jí)煉油和百萬(wàn)噸級(jí)乙烯、海南煉化百萬(wàn)噸級(jí)乙烯及煉油擴(kuò)建等工程。最后，推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)推動(dòng)煤制烯烴、芳烴等現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范。

　　蔡榮華最后指出，石化產(chǎn)業(yè)布局基本要形成東部地區(qū)以石油化工為主，西北部地區(qū)以煤化工為主，形成區(qū)域資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　據(jù)了解，目前石化行業(yè)集約化、規(guī)模化、一體化水平偏低，乙烯、芳烴等產(chǎn)品對(duì)外依存度高，高端石化產(chǎn)品發(fā)展滯后。2013年，乙烯、芳烴的對(duì)外依存度達(dá)到了51.5%和53%，并呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。而隨著環(huán)保理念的普及，民眾更加注重人居環(huán)境。《方案》正是在這樣的背景下誕生。

　　2013年P(guān)X的總消費(fèi)量1641萬(wàn)噸，進(jìn)口占905萬(wàn)噸，進(jìn)口比重超過(guò)55%，而且今年還會(huì)有所增長(zhǎng)。我國(guó)PX的需求量2010~2015年的增速為10%，2015~2020年的增速為5.3%，2015年和2020年將分別達(dá)到2416萬(wàn)噸和3276萬(wàn)噸左右。從國(guó)內(nèi)產(chǎn)能格局來(lái)看，國(guó)內(nèi)的PX產(chǎn)能主要集中于三大石油公司以及個(gè)別石化巨頭手中。

　　此前，廣東省茂名市發(fā)生反對(duì)當(dāng)?shù)貙?duì)二甲苯項(xiàng)目的群體事件，隨后，茂名市政府新聞發(fā)言人回應(yīng)稱，目前芳烴項(xiàng)目?jī)H是科普階段，離啟動(dòng)為時(shí)尚早。