重組方案出臺 打開外資入股窗口

　　史上最嚴奶粉“認證”剛剛塵埃落定，奶粉企業又迎來工信部乳粉行業兼并重組方案的發布，再度讓剛恢復平靜的奶企的神經又繃了起來。

　　6月13日，國務院辦公廳近日轉發了工業和信息化部、發展改革委、財政部、食品藥品監管總局聯合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》(下稱《重組方案》)，根據《重組方案》要求，到2018年底，國產品牌企業最終或只剩50家左右，前10家國內品牌企業市場集中度將達到80%。

　　《重組方案》再度提高企業行業準入標準和生產資質管理，參照藥品生產管理措施制定嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則，而此次方案的應聲落地，多位業內專家認為，將再次讓乳企行業迎來一次大洗牌，集中度將大大提升。隨著政府對資金實力強大的奶粉企業的傾向性逐步曾增強，暫未通過食藥監總局審批獲得合格證的21家企業將面臨左右為難的抉擇。

　　提高準入標準

　　去年10月上報的《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》最終應聲落地。從國家食藥監總局對生產許可證的重申，到工信部等《重組方案》的出臺，均體現國家將扶持嬰幼兒奶粉企業做大做強的決心。

　　《重組方案》提出，到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度達到65%;到2018年底，爭取形成3-5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度超過80%。

　　工業和信息化部消費品司副巡視員高伏對記者表示，目前國企超過20億元的企業有6家。如果說到2015年底實現10家左右，難度并不大，而對于2018年實現3-5家年銷售收入超過50億元的大型企業，這個跨度好像有些大，這也是我們的目標，但是總體來說難度不是很大。

　　值得關注的是，《重組方案》還公布了相關的政策支持，將通過落實稅收優惠政策、加大財政資金投入、加大金融支持力度、發揮資本市場作用、落實土地管理政策等措施保障乳粉企業兼并重組工作方案，促進上下游企業整合產業鏈，實現“奶源基地——生產加工——市場銷售”一體化經營。

　　對此，工信部發言人對《華夏時報》記者表示，不管是國內企業還是國外企業，只要是符合企業重組的條件，政策扶持都會一視同仁。

　　淘汰概率不高?

　　此前在5月30日，國家食品藥品監管總局發布消息稱，本輪嬰幼兒配方乳粉集中換證審查工作收官。截至29日，全國共82家企業重新獲得生產許可證。未通過審查、申請延期和注銷的企業共51家，這51家企業目前將停產。其中，23家企業申請延期審查，5家未通過，9家自愿退出，14家轉為嬰幼兒奶粉的基粉生產。

　　相關數據顯示，目前全國有120余家生產嬰幼兒配方乳粉的企業，年產量約60萬噸，但年產量在3萬噸以上的企業僅有3家。從國內市場看，國產嬰幼兒配方乳粉品牌近500個，但高端產品市場國產品牌份額僅占20%到25%。

　　工信部發言人對記者表示，此次《重組方案》主要針對那些已“認證”的企業，不過23家延期領證的企業領證以后也將適用于該方案。

　　對此，多位接受采訪的業內人士對記者分析稱，此次重組方案的出臺，或將讓欲“認證”的企業倍感壓力，在企業一方面改造的同時，還要應對即將迎來的乳粉企業“并購潮”，內憂外患或將導致部分企業退出的概率增加。

　　不過，工信部發言人對記者直言，雖然說《重組方案》的出臺對待“認證”的企業有壓力，如果有些企業退出，還會有新的企業加入進來，企業的總體數量不會發生變化。

　　多位專家也對記者分析稱，此次多部委推出的重組方案，對于市場經濟來說，真正的淘汰概率不高。乳企專家王丁棉也對記者分析稱，首先，在兼并重組的方式上，假如一家企業兼并了另一家企業，而兩家企業兼并后依舊彼此獨立，實際上企業數量并沒有真正減少，例如蒙牛兼并雅士利。

　　王丁棉對記者舉例稱，去年國家對乳業補貼約19.5億元，金額雖不小，但真正到奶農手上的很少，給中小企業用于技術改造的補貼也很少，大都被大企業拿走了。

　　外資企業最獲利

　　“此方案出臺，最有利的是外資企業。一方面外資企業可以從國內企業的競爭淘汰中獲利，另一方面，還會趁著《重組方案》機會投資入股。”多位接受記者采訪的業內資深人士分析說。

　　“國內企業啟動《重組方案》，外資企業并不在此范圍，這無疑給了外資企業布局市場的機會。”王丁棉告訴記者，外資企業或趁機布局市場，趁亂搶占市場份額。

　　相關數據顯示，我國嬰幼兒配方乳粉年銷量約70萬噸，其中，外資企業約13萬噸。多位業內人士推測，預計未來外資的市場份額或將進一步擴大。

　　而國內大企業和上市公司也將獲益最大。據財政部相關部門人士接受記者采訪時說，政策扶持主要選一些具有潛力的企業，也就是咱們優先評估的“優質股”，特別是排名比較靠前的乳企。

　　對此，多位業內人士對記者分析說，大企業或將成為繼外資奶企之后的最大受益者，若5年后，或將成為國內潛力的乳企巨頭。