互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)有生命力 實現(xiàn)了普惠金融的宗旨

　　全國政協(xié)副秘書長、民建中央副主席宋海認為，互聯(lián)網(wǎng)金融是依托于移動支付、云計算、大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)以及搜索引擎等這些互聯(lián)網(wǎng)的工具，實現(xiàn)支付和資金融通，以及信用中介等等這樣一些業(yè)務(wù)的新型金融業(yè)態(tài)。他認為互聯(lián)網(wǎng)金融有交易成本低、交易效率高、服務(wù)范圍廣、業(yè)務(wù)發(fā)展快、產(chǎn)品收益高等等特點，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融健康有序規(guī)范地發(fā)展，使它能夠更好地對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”這些經(jīng)濟實體的發(fā)展，對我們國家的經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展是具有著重要而深遠的意義。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國銀監(jiān)會原主席劉明康表示，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)是一定要干的，它是一定有生命力的。搞得好體現(xiàn)在凝聚力、低成本、豐體驗、增加值上面。

　　據(jù)記者了解，今年4月份，在致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君率領(lǐng)下，調(diào)研組到北京和安徽就促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展進行了調(diào)研。

　　在此次沙龍上，全國政協(xié)委員、致公黨中央經(jīng)濟委員會副主任、中國電子學會秘書長徐曉蘭介紹了致公黨中央、互聯(lián)網(wǎng)金融的調(diào)研組的調(diào)研情況。徐曉蘭表示，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融體現(xiàn)了巨大的發(fā)展?jié)摿蜕鐣慕?jīng)濟價值，實現(xiàn)了普惠金融的宗旨。一是支持了小微企業(yè)的發(fā)展，二是支持了普通消費者的內(nèi)需市場，或者說開拓了普通消費者的內(nèi)需市場。三是對三四線城市提供了更好的服務(wù)，同時為農(nóng)村和偏遠地區(qū)也提供了更好的金融服務(wù)。

　　機遇與挑戰(zhàn)并存 創(chuàng)新和風險共生

　　目前，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)存在什么樣的問題呢?徐曉蘭表示，一是互聯(lián)網(wǎng)金融形態(tài)多樣，業(yè)務(wù)邊界模糊。比如P2P借貸、眾籌、網(wǎng)絡(luò)理財?shù)榷喾N業(yè)務(wù)形態(tài)，部分業(yè)務(wù)觸及非法集資、非法經(jīng)營等法律紅線。二是客戶資金、第三方監(jiān)管制度比較缺失。三是行業(yè)發(fā)展配套環(huán)境不完善，現(xiàn)有的信用體系難以制約信用風險。四是金融消費者的權(quán)益保護制度還有待逐漸完善。五是部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)內(nèi)控制度不健全，可能會引發(fā)經(jīng)營風險。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，你怕與不怕，它就是在蓬勃發(fā)展，存在野蠻的成份，但沒有到混亂的地步。我們認為機遇與挑戰(zhàn)是并存的，同時創(chuàng)新和風險也是共生的，并沒有說創(chuàng)新就沒有風險，或者說有了風險就不去支持創(chuàng)新。” 徐曉蘭指出，創(chuàng)新型國家的建設(shè)是需要弘揚創(chuàng)新精神。保護創(chuàng)新激情。支持創(chuàng)新嘗試，防范創(chuàng)新風險，希望我國互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展健康可持續(xù)發(fā)展。

　　北京市政協(xié)委員、致公黨北京市委經(jīng)濟委員會主任董曉莉表示，無論是互聯(lián)網(wǎng)對金融的影響還是金融和互聯(lián)網(wǎng)的影響，事實上都是對傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的融合。互聯(lián)網(wǎng)金融也是對傳統(tǒng)金融的沿襲和變革。期待著中國的金融和中國的互聯(lián)網(wǎng)能產(chǎn)生更多的創(chuàng)新，為走向理性的繁榮鋪墊更多的基礎(chǔ)。

　　來自企業(yè)的人士也表達了看法，京東政策研究室主任張建設(shè)表示，要感謝互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新，它為我們的傳統(tǒng)金融機構(gòu)更加便捷、更加低成本接觸、服務(wù)實體經(jīng)濟提供了有效補充。

　　立法與監(jiān)管：不能舊瓶裝新酒

　　在此次沙龍上，與會人士就互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管以及立法方面各抒己見。宋海認為，應該通過完善互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)和規(guī)則，構(gòu)建多層次的、務(wù)實的、開放包容的、符合現(xiàn)代社會或者符合互聯(lián)網(wǎng)金融生存和發(fā)展的監(jiān)管體系，加強互聯(lián)網(wǎng)金融消費者權(quán)益保護，強化互聯(lián)網(wǎng)金融的風險管理協(xié)調(diào)機制等等政策措施，維護金融秩序的穩(wěn)定，促進互聯(lián)網(wǎng)金融的健康有序和規(guī)范發(fā)展。

　　“監(jiān)管方面，我不贊成互聯(lián)網(wǎng)金融跟銀行一樣管，交給誰管我現(xiàn)在還沒有想好，但是都不能夠用舊瓶子來裝新酒。此外，可以有行業(yè)自律。”劉明康指出，法制最重要的問題是注重內(nèi)涵，內(nèi)涵就是保護守法者，嚴懲違法者，使法律有可預見性。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新速度快，監(jiān)管方面怎么適應創(chuàng)新的步伐?徐曉蘭認為，以規(guī)范市場和規(guī)范風險的預防性監(jiān)管為主。明確不同業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)監(jiān)管主體，將互聯(lián)網(wǎng)金融納入我國金融監(jiān)管框架，實現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和主體自治三者有機結(jié)合。“我們希望多個監(jiān)管領(lǐng)域要相互協(xié)調(diào)和信息共享，鼓勵、扶持互聯(lián)網(wǎng)金融既有金融體系尚未覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)。同時也制定互聯(lián)網(wǎng)金融有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標準，進行行業(yè)準入管理和動態(tài)分級管理。建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律法規(guī)，保護消費者的權(quán)益。” 徐曉蘭說。

　　中央財經(jīng)大學法學院教授黃震認為，互聯(lián)網(wǎng)金融不是法外之地。法律不完備背景下的創(chuàng)新與監(jiān)管的平衡，始終以消費者權(quán)益為中心、出發(fā)點，守住監(jiān)管底線，政府只要把底線夯實，鼓勵創(chuàng)新的空間就打開了。其實是有很多監(jiān)管途徑的，一是企業(yè)要有規(guī)矩，自己制定規(guī)矩自律。二是客戶是有合同進行監(jiān)督的。三是我們的行業(yè)協(xié)會可以進行行業(yè)的自律。四是媒體天天都盯著，可以輿論監(jiān)督。

　　國家開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學家、國開證券有限公司總裁、黨委書記黎維彬表示，立法的著力點就是要支持，當出現(xiàn)問題的時候解決問題，而不是出現(xiàn)問題時退回來。立法的著力點必須保護投資人。在立法的過程中一定要抓住重點，而且要抓住積極的東西。互聯(lián)網(wǎng)金融實際本質(zhì)上是金融，互聯(lián)網(wǎng)的準入一定要非常清楚。