據山東省人民政府關于貫徹國發〔2014〕4號文件加快集成電路產業發展的意見(魯政發〔2014〕14號)指出：到2015年，山東省基本建立起有利于集成電路產業發展的政策環境和創新機制。集成電路產業銷售收入突破200億元。存儲器、金融IC卡、存儲控制芯片、數字家庭、移動智能終端、電力電子、傳感器等領域集成電路產品設計技術接近國際一流水平，電子設計自動化(EDA)工具和電路仿真及驗證技術、集成電路用金絲、載帶等材料技術達到國際一流水平。建成20-30家集成電路設計中心，重點培育和引進3-5家具有國際先進水平的集成電路芯片制造、封裝測試和材料生產企業，建成2個國內有影響力的集成電路產業化基地。

　　到2020年，山東省集成電路產業銷售收入突破800億元。存儲器、金融IC卡、數字家庭、微機電系統(MEMS)等重點領域集成電路設計技術達到國際領先水平，重點產品廣泛應用于國內重要信息系統。集成電路制造實現規模量產，重點集成電路材料和封裝測試技術達到國際先進水平，基本建成技術先進、安全可靠、自主可控的集成電路產業體系。一批企業進入國內第一梯隊，具備較強的國際競爭力，實現跨越式發展。

　　附：山東省人民政府關于貫徹國發〔2014〕4號文件加快集成電路產業發展的意見

　　魯政發〔2014〕14號

　　各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校:

　　集成電路產業是信息技術產業的核心，是支撐經濟社會發展和保障國家安全的戰略性、基礎性和先導性產業。近年來，我省集成電路產業快速發展，整體實力明顯提升，初步形成了涵蓋集成電路材料以及集成電路設計、封裝測試的產業鏈條。但是其整體發展水平與先進省市相比存在較大差距。為把握國家新一輪促進集成電路產業發展的重要戰略機遇，加快推進我省集成電路產業跨越式發展，帶動產業轉型升級，現提出以下意見:

　　一、指導思想、基本原則和目標

　　(一)指導思想。貫徹落實黨中央和國務院的各項決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以提高自主創新能力為立足點，堅持“先兩頭后中間”的發展戰略，重點突出優勢環節，做大做強集成電路設計業和封裝測試業，適時推進集成電路制造業，帶動關鍵裝備、材料制造業加速發展。以企業為主體、需求為導向、整機和系統為牽引，創新發展模式，形成以設計業為龍頭、制造業為基礎、配套產業為支撐的產業格局，推動集成電路產業發展。

　　(二)基本原則。

　　1.堅持市場主導與政府引導相結合。充分發揮國內市場需求巨大的優勢，營造良好的市場環境，調動企業主體的積極性，推進產學研用結合。同時，對關系經濟社會發展全局的重要領域和關鍵環節，發揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協調作用。

　　2.堅持科技創新與產業化相結合。切實完善創新機制，大幅度提升自主創新能力，著力推進原始創新，大力開展集成創新和聯合攻關，積極參與國際分工合作，加強引進消化吸收再創新，充分利用全球創新資源，突破關鍵核心技術，掌握相關知識產權。同時，加大政策支持和協調指導力度，加速創新成果轉化，促進產業化進程。

　　3.堅持重點發展與整體提升相結合。選擇最有基礎、最優條件的領域作為突破口，重點推進。同時，對產業發展進行統籌規劃、系統布局，明確發展時序，促進協調發展。大力培育產業集群，促進優勢區域率先發展。

　　4.堅持當前發展與長遠發展相結合。立足當前，推進嚴重制約產業發展的相關領域較快發展，推動產業轉型升級，加快形成產業發展優勢。同時，著眼長遠，把握產業發展新趨勢，對重大前沿性領域及早部署。

　　(三)發展目標。到2015年，我省基本建立起有利于集成電路產業發展的政策環境和創新機制。集成電路產業銷售收入突破200億元。存儲器、金融IC卡、存儲控制芯片、數字家庭、移動智能終端、電力電子、傳感器等領域集成電路產品設計技術接近國際一流水平，電子設計自動化(EDA)工具和電路仿真及驗證技術、集成電路用金絲、載帶等材料技術達到國際一流水平。建成20-30家集成電路設計中心，重點培育和引進3-5家具有國際先進水平的集成電路芯片制造、封裝測試和材料生產企業，建成2個國內有影響力的集成電路產業化基地。

　　到2020年，全省集成電路產業銷售收入突破800億元。存儲器、金融IC卡、數字家庭、微機電系統(MEMS)等重點領域集成電路設計技術達到國際領先水平，重點產品廣泛應用于國內重要信息系統。集成電路制造實現規模量產，重點集成電路材料和封裝測試技術達到國際先進水平，基本建成技術先進、安全可靠、自主可控的集成電路產業體系。一批企業進入國內第一梯隊，具備較強的國際競爭力，實現跨越式發展。

　　二、發展重點

　　(一)優先發展集成電路設計產業

　　實施設計先導戰略，提升國家集成電路設計濟南產業化基地等園區基地承載能力。面向物聯網、云計算、消費電子、信息安全、工業控制、智能卡及電子標簽、汽車電子等市場需求大的產品領域，推動集成電路設計企業與整機企業開展合作。重點開發EDA工具、計算機存儲芯片、物聯網核心器件芯片、數字音視頻處理芯片、高端通信芯片、信息安全芯片、嵌入式終端產品的SOC芯片、汽車電子控制芯片、數字化儀表用芯片、傳感器芯片、各類IC卡及電子標簽等量大面廣的產品，形成一批擁有核心技術的企業和具有自主知識產權的產品。

　　(二)積極發展封裝測試業

　　鞏固濟南、淄博、威海等市在存儲器芯片、IC卡、半導體器件等封裝測試領域的優勢，支持提高晶圓測試能力，面向國際封裝測試業務和省內配套，積極引進封裝測試企業，重點發展芯片級封裝(CSP)、圓片級封裝(WLP)、硅通孔(TSV)、三維封裝等先進封裝測試技術。積極發展存儲器芯片、內存條封裝、各類IC卡、射頻識別(RFID)芯片封裝、電力電子芯片、模塊封裝等，擴大產業規模，提高封裝測試技術、能力和水平，努力建成國內重要的存儲器芯片和IC卡芯片封裝測試基地。

　　(三)加快推動集成電路生產線建設

　　依托省內重點骨干企業，以國際合作為突破口，加大招商引資力度，通過與國際主流廠商全方位戰略合作，實現生產、管理、技術和產品等各個環節的跨越式發展。適時推進大規模集成電路生產線項目建設，支持國內外廠商針對各類產品領域在我省獨資或合資建廠，推動具有國際先進水平的集成電路生產線建設，盡快形成規模生產能力。注重對引進技術的消化吸收再創新，促進設計業、制造業的協調互動。

　　(四)積極推動集成電路裝備制造業及配套材料、配套件等支撐產業的發展

　　以部分關鍵設備、材料為突破口，鼓勵有條件的地區和企業通過創新、引進技術消化吸收再創新、合資合作或外商獨資從事集成電路關鍵生產裝備、后封裝設備、材料和配套件的研發和生產。充分利用我省現有集成電路材料生產企業的基礎條件，進一步壯大產業規模，擴大產品系列，提高產品性能和檔次。重點發展集成電路用金絲、硅鋁絲、引線框架、插座、基板、載帶等產品，同時注重銅箔、覆銅板、電子陶瓷基片、硅晶體、碳化硅材料及其深加工等產品的發展，形成國內重要的集成電路材料研發和生產加工出口基地，把我省建設成為國內重要的集成電路支撐產業基地。

　　(五)加快完善集成電路公共服務平臺建設

　　按照政府引導、社會共建共享、市場化運作模式，加大政府投入和政策扶持力度，廣泛吸收社會和國際資本，進一步鼓勵有條件的地區或產業開發區、軟件園區建設完善各類集成電路設計公共服務平臺、測試平臺、行業協作服務平臺和人才交流培訓平臺，為集成電路設計企業和創業人才提供良好的EDA設計工具，測試環境和技術、投資、市場、法律咨詢、人才培訓等方面的支撐，降低進入門檻和創業成本，吸引企業和人才進駐，形成產業聚集。重點推動濟南、青島兩地集成電路公共服務平臺建設，形成發展優勢，同時為企業和高等院校集成電路人才培養、培訓提供良好的環境和支撐。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導，構建良好的產業發展環境

　　建立多部門參與的重大事項溝通協調機制，研究制定我省集成電路產業重大政策與戰略目標，研究落實相關財稅、人才、土地等優惠政策，協調解決產業發展的重大關鍵問題與相關資源配置，創建有利于產業發展的體制與機制、支撐環境和服務體系。建立由集成電路等有關方面專家組成的集成電路產業發展專家委員會，對產業發展的重大問題和政策措施開展調查研究，進行論證評估，提供咨詢建議。

　　(二)設立投資基金，建立完善的投融資機制

　　堅持以企業為主導、政府支持推動發展的原則，完善風險投資機制，擴大國際融資。發揮政府資金引導作用，鼓勵和吸引大型企業、金融機構和海外資本參與組建集成電路產業發展基金，實行市場化運作，以股權投資等方式支持集成電路產業鏈各環節協同發展，推動企業提升產能水平和兼并重組。鼓勵各地探索設立地方性集成電路產業投資基金，以產業投資基金為平臺，重點支持集成電路領域的兼并重組、上市、人才培養、公共服務平臺建設，探索支持方式由以點為主的技術和產品研發項目向以面為主的產業融資體系建設、人才培養體系建設、產業服務體系建設等轉變。

　　(三)統籌財政支持資金渠道，加大金融支持力度

　　進一步加大對集成電路產業發展的支持力度，統籌各類科技創新及產業發展資金，重點支持集成電路領域的公共服務平臺環境建設、企業研發、科技創新、人才培養獎勵等。發揮財政資金對社會資金的示范引領作用，引導和鼓勵各類社會資源進入集成電路領域。對已列入國家、省、市集成電路產業發展規劃的項目，各級、各部門和金融機構要加大支持力度。積極發揮政策性金融和商業性金融的互補優勢，鼓勵和引導銀行業金融機構繼續加大對集成電路產業的信貸支持力度，創新符合集成電路產業需求特點的信貸產品和業務。支持集成電路產業企業在境內外上市融資及發行各類債務融資工具。鼓勵各級政府對重點項目給予代建廠房或貼息支持。

　　(四)落實稅收支持政策

　　進一步加大貫徹落實國務院關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的力度，按照國家規定，繼續實施集成電路重大技術裝備和產品關鍵零部件及原材料進口免稅政策，以及有關科技重大專項所需國內不能生產的關鍵設備、零部件、原材料進口免稅政策。財政、稅務部門和產業主管部門要建立聯合工作機制，協調政策落實過程中的有關問題。

　　(五)加強安全可靠軟硬件產品的推廣應用

　　組織實施安全可靠關鍵軟硬件應用推廣計劃，在重點領域和部門、各項惠民工程和財政資金支持的信息化項目中推廣使用技術先進、安全可靠的集成電路、基礎軟件及整機系統。充分利用擴大信息消費的政策措施，推動基于安全可靠軟硬件的各類終端開發應用。

　　(六)加快自主創新體系建設，增強產業可持續發展能力

　　進一步加強省級集成電路設計中心建設工作，依托該中心和重點企事業單位，加快具有自主知識產權新產品、新技術的研發和推廣應用。加強相關企業技術創新平臺建設，鼓勵集成電路設計、生產制造和原材料生產領域企業建立國家級、省級和市級各類技術中心、重點實驗室，全面提升核心競爭力。加強產學研用聯合，提高集成電路類科技成果的轉化率，增強產業技術支撐能力。

　　(七)加強人才引進與培訓，促進產教融合，營造良好人力資源環境

　　建立健全集成電路人才培養體系，鼓勵和支持相關企業與我省高等院校開展校企合作，共建專業、學生實踐教學基地和研發中心，接收學生實習、見習。加快高等院校集成電路學科和集成電路職業培訓機構建設，形成多層次的人才梯隊。有針對性地開展公派出國(境)留學或培訓項目，重點培養國際化、高層次、復合型集成電路人才。建立人才引進機制，加大國際化人才引進工作力度。通過現有渠道加強對集成電路人才引進的經費保障，在省級人才工程中進一步加大對引進培養集成電路領域優秀人才的支持力度。引入競爭激勵機制，制定激發人才創造才能的獎勵政策和分配機制，創造有利于集成電路人才發展的寬松環境，努力形成有利于人才引進、培養、發展的體制和機制。

　　(八)加強國際合作，繼續擴大對外開放

　　進一步加強與日、韓、歐美和臺灣地區有實力的大企業全方位合作，在我省建設高水平的研發中心、生產中心、運營中心和集成電路生產線，完善產業鏈配套，借助國際合作，解決技術來源、市場供求、人才支撐、生產經營和管理團隊以及資金不足的問題。抓住當前國際集成電路產業戰略性調整和重組機遇，鼓勵省內企業擴大國際合作，并購整合國際資源，拓展國際市場，實現我省集成電路產業的跨越式發展。

　　山東省人民政府

　　2014年7月29日

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

　　山東省人民政府辦公廳2014年7月29日印發