國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱11月3日發(fā)表署名文章《深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)》。易綱在文中指出,全面理解“三期疊加”判斷的科學(xué)依據(jù),是做好經(jīng)濟(jì)工作的前提;準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的豐富內(nèi)涵,是做好經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展工作的要求。易綱同時(shí)強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)持用深化改革的辦法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)運(yùn)行。

　　易綱認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋。改革開放30多年來,我國(guó)GDP保持年平均近10%的高速增長(zhǎng),已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)總量巨大條件下,保持高速增長(zhǎng)將面臨生產(chǎn)要素供給約束。以勞動(dòng)力要素為例,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供求狀況已發(fā)生根本變化,2012年首次出現(xiàn)勞動(dòng)力數(shù)量和占比雙降,人口老齡化趨勢(shì)還將進(jìn)一步加劇,難以支撐兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后,各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都出現(xiàn)不同程度回落。易綱在文中稱,面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋,必須深入研究和自覺遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,在經(jīng)濟(jì)增速換擋中把握好調(diào)整的合理區(qū)間,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　易綱指出,消化前期刺激政策是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的必然要求。前幾年,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,我國(guó)出臺(tái)一攬子刺激政策,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重大貢獻(xiàn)。但大規(guī)模刺激政策也產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng),如金融資本脫實(shí)向虛、企業(yè)債務(wù)偏高、地方融資平臺(tái)等部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)潛在風(fēng)險(xiǎn)積聚等。高負(fù)債率、高杠桿率條件下的發(fā)展不僅意味著對(duì)未來的透支,而且會(huì)給經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　因此,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化的迫切需要。易綱強(qiáng)調(diào),面對(duì)這種情況,如果現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的決心和勇氣進(jìn)行改革,將來付出的代價(jià)就會(huì)更大。

　　易綱進(jìn)一步指出,要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì),扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展工作,確保到2020年全面建成小康社會(huì),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)。

　　一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)重要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)增速逐漸回落到中高速增長(zhǎng)區(qū)間。但這是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍然大大高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和許多新興市場(chǎng)國(guó)家,而且是結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定、合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。過去一個(gè)時(shí)期,我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位將進(jìn)一步上升。

　　三是發(fā)展理念從片面追求GDP向以人為本和保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,不再以GDP增長(zhǎng)率論英雄,而是按照以人為本的理念和原則,堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)謀改革、促發(fā)展。

　　易綱強(qiáng)調(diào),從“三期疊加”到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。要牢牢抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革、創(chuàng)新取向的改革、可持續(xù)發(fā)展取向的改革、普惠取向的改革,堅(jiān)持用深化改革的辦法破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。