中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)9月5日訊：據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院今日公開發(fā)布《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》。

　　《綱要》指出，目前我國在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用方面已具備一定基礎，擁有市場優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖谡當?shù)據(jù)開放共享不足、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設滯后、創(chuàng)新應用領域不廣等問題，亟待解決。《綱要》認為，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內在需要和必然選擇。

　　《綱要》指出，立足我國國情和現(xiàn)實需要，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用在未來5—10年逐步實現(xiàn)以下目標：打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式；建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制；構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系；開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局；培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知

國發(fā)〔2015〕50號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　國務院

　　2015年8月31日

　　（本文有刪減）

　　促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要

　　大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業(yè)態(tài)。

　　信息技術與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費活動以及經(jīng)濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產(chǎn)生重要影響。目前，我國在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用方面已具備一定基礎，擁有市場優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖谡當?shù)據(jù)開放共享不足、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設滯后、創(chuàng)新應用領域不廣等問題，亟待解決。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，加快建設數(shù)據(jù)強國，特制定本行動綱要。

　　一、發(fā)展形勢和重要意義

　　全球范圍內，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務和監(jiān)管能力正成為趨勢，有關發(fā)達國家相繼制定實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件，大力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應用市場優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)部分關鍵技術研發(fā)取得突破，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應用，一些地方政府已啟動大數(shù)據(jù)相關工作。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內在需要和必然選擇。

　　(一)大數(shù)據(jù)成為推動經(jīng)濟轉型發(fā)展的新動力。以數(shù)據(jù)流引領技術流、物質流、資金流、人才流，將深刻影響社會分工協(xié)作的組織模式，促進生產(chǎn)組織方式的集約和創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)推動社會生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟運行機制，可顯著提升經(jīng)濟運行水平和效率。大數(shù)據(jù)持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)，已成為互聯(lián)網(wǎng)等新興領域促進業(yè)務創(chuàng)新增值、提升企業(yè)核心價值的重要驅動力。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增長點，將對未來信息產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重要影響。

　　(二)大數(shù)據(jù)成為重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇。在全球信息化快速發(fā)展的大背景下，大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源，正引領新一輪科技創(chuàng)新。充分利用我國的數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、質量和應用水平同步提升，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價值，有利于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略作用，增強網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)主權保護能力，維護國家安全，有效提升國家競爭力。

　　(三)大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑。大數(shù)據(jù)應用能夠揭示傳統(tǒng)技術方式難以展現(xiàn)的關聯(lián)關系，推動政府數(shù)據(jù)開放共享，促進社會事業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合，將極大提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，為有效處理復雜社會問題提供新的手段。建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學決策，將推動政府管理理念和社會治理模式進步，加快建設與社會主義市場經(jīng)濟體制和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展相適應的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，逐步實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

　　二、指導思想和總體目標

　　(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發(fā)展，服務公眾企業(yè)；以企業(yè)為主體，營造寬松公平環(huán)境，加大大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)力度，著力推進數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善法規(guī)制度和標準體系，科學規(guī)范利用大數(shù)據(jù)，切實保障數(shù)據(jù)安全。通過促進大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設數(shù)據(jù)強國，釋放技術紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，提升政府治理能力，推動經(jīng)濟轉型升級。

　　(二)總體目標。立足我國國情和現(xiàn)實需要，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用在未來5—10年逐步實現(xiàn)以下目標：

　　打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應用政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，提升政府決策和風險防范水平，提高社會治理的精準性和有效性，增強鄉(xiāng)村社會治理能力；助力簡政放權，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉變，推動商事制度改革；促進政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結合，有效調動社會力量參與社會治理的積極性。2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局。

　　建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制。充分運用大數(shù)據(jù)，不斷提升信用、財政、金融、稅收、農業(yè)、統(tǒng)計、進出口、資源環(huán)境、產(chǎn)品質量、企業(yè)登記監(jiān)管等領域數(shù)據(jù)資源的獲取和利用能力，豐富經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)對經(jīng)濟運行更為準確的監(jiān)測、分析、預測、預警，提高決策的針對性、科學性和時效性，提升宏觀調控以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用體系、市場監(jiān)管等方面管理效能，保障供需平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系。圍繞服務型政府建設，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、農村生活、健康醫(yī)療、減災救災、社會救助、養(yǎng)老服務、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、交通旅游、質量安全、消費維權、社區(qū)服務等領域全面推廣大數(shù)據(jù)應用，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務內容，拓展服務渠道，擴大服務范圍，提高服務質量，提升城市輻射能力，推動公共服務向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求。

　　開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局。形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領域實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

　　培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。推動大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術融合發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。形成一批滿足大數(shù)據(jù)重大應用需求的產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案，建立安全可信的大數(shù)據(jù)技術體系，大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務達到國際先進水平，國內市場占有率顯著提高。培育一批面向全球的骨干企業(yè)和特色鮮明的創(chuàng)新型中小企業(yè)。構建形成政產(chǎn)學研用多方聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　三、主要任務

　　(一)加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力。

　　1.大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享。加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務和權利，依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，大力推進國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎數(shù)據(jù)資源，以及金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質等信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。加快各地區(qū)、各部門、各有關企事業(yè)單位及社會組織信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，豐富面向公眾的信用信息服務，提高政府服務和監(jiān)管水平。結合信息惠民工程實施和智慧城市建設，推動中央部門與地方政府條塊結合、聯(lián)合試點，實現(xiàn)公共服務的多方數(shù)據(jù)共享、制度對接和協(xié)同配合。

　　2.穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。推動建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構數(shù)據(jù)資源清單，按照“增量先行”的方式，加強對政府部門數(shù)據(jù)的國家統(tǒng)籌管理，加快建設國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。制定公共機構數(shù)據(jù)開放計劃，落實數(shù)據(jù)開放和維護責任，推進公共機構數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放，提升政府數(shù)據(jù)開放共享標準化程度，優(yōu)先推動信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關領域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制，制定政府數(shù)據(jù)共享開放目錄。通過政務數(shù)據(jù)公開共享，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、社會組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)。

　　專欄1政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程

　　推動政府數(shù)據(jù)資源共享。制定政府數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，整合政府部門公共數(shù)據(jù)資源，促進互聯(lián)互通，提高共享能力，提升政府數(shù)據(jù)的一致性和準確性。2017年底前，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。

　　形成政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺。充分利用統(tǒng)一的國家電子政務網(wǎng)絡，構建跨部門的政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，到2018年，中央政府層面實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺的全覆蓋，實現(xiàn)金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質等信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行數(shù)據(jù)共享和交換。

　　形成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構數(shù)據(jù)資源清單，制定實施政府數(shù)據(jù)開放共享標準，制定數(shù)據(jù)開放計劃。2018年底前，建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。2020年底前，逐步實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關領域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。

　　3.統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎設施建設。結合國家政務信息化工程建設規(guī)劃，統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，布局國家大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)中心等基礎設施。加快完善國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等基礎信息資源和健康、就業(yè)、社保、能源、信用、統(tǒng)計、質量、國土、農業(yè)、城鄉(xiāng)建設、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領域信息資源，加強與社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關聯(lián)分析。推動國民經(jīng)濟動員大數(shù)據(jù)應用。加強軍民信息資源共享。充分利用現(xiàn)有企業(yè)、政府等數(shù)據(jù)資源和平臺設施，注重對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及服務器資源的改造和利用，建設綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計算的大數(shù)據(jù)基礎設施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺，避免盲目建設和重復投資。加強對互聯(lián)網(wǎng)重要數(shù)據(jù)資源的備份及保護。

　　專欄2國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程

　　整合各類政府信息平臺和信息系統(tǒng)。嚴格控制新建平臺，依托現(xiàn)有平臺資源，在地市級以上(含地市級)政府集中構建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務數(shù)據(jù)服務平臺和信息惠民服務平臺，在基層街道、社區(qū)統(tǒng)一應用，并逐步向農村特別是農村社區(qū)延伸。除國務院另有規(guī)定外，原則上不再審批有關部門、地市級以下(不含地市級)政府新建孤立的信息平臺和信息系統(tǒng)。到2018年，中央層面構建形成統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務數(shù)據(jù)服務平臺；國家信息惠民試點城市實現(xiàn)基礎信息集中采集、多方利用，實現(xiàn)公共服務和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。

　　整合分散的數(shù)據(jù)中心資源。充分利用現(xiàn)有政府和社會數(shù)據(jù)中心資源，運用云計算技術，整合規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，構建形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的政務數(shù)據(jù)中心體系。統(tǒng)籌發(fā)揮各部門已建數(shù)據(jù)中心的作用，嚴格控制部門新建數(shù)據(jù)中心—展區(qū)域試點，推進貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，促進區(qū)域性大數(shù)據(jù)基礎設施的整合和數(shù)據(jù)資源的匯聚應用。

　　加快完善國家基礎信息資源體系。加快建設完善國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等基礎信息資源。依托現(xiàn)有相關信息系統(tǒng)，逐步完善健康、社保、就業(yè)、能源、信用、統(tǒng)計、質量、國土、農業(yè)、城鄉(xiāng)建設、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領域信息資源。到2018年，跨部門共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體系基本建成，實現(xiàn)與各領域信息資源的匯聚整合和關聯(lián)應用。

　　加強互聯(lián)網(wǎng)信息采集利用。加強頂層設計，樹立國際視野，充分利用已有資源，加強互聯(lián)網(wǎng)信息采集、保存和分析能力建設，制定完善互聯(lián)網(wǎng)信息保存相關法律法規(guī)，構建互聯(lián)網(wǎng)信息保存和信息服務體系。

　　4.支持宏觀調控科學化。建立國家宏觀調控數(shù)據(jù)體系，及時發(fā)布有關統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)，強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務，加強與政務數(shù)據(jù)資源的關聯(lián)分析和融合利用，為政府開展金融、稅收、審計、統(tǒng)計、農業(yè)、規(guī)劃、消費、投資、進出口、城鄉(xiāng)建設、勞動就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運行、質量安全、節(jié)能減排等領域運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預測預警以及轉變發(fā)展方式分析決策提供信息支持，提高宏觀調控的科學性、預見性和有效性。

　　5.推動政府治理精準化。在企業(yè)監(jiān)管、質量安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設、旅游服務等領域，推動有關政府部門和企事業(yè)單位將市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數(shù)據(jù)進行匯聚整合和關聯(lián)分析，統(tǒng)一公示企業(yè)信用信息，預警企業(yè)不正當行為，提升政府決策和風險防范能力，支持加強事中事后監(jiān)管和服務，提高監(jiān)管和服務的針對性、有效性。推動改進政府管理和公共治理方式，借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府負面清單、權力清單和責任清單的透明化管理，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術反腐體系，促進政府簡政放權、依法行政。

　　6.推進商事服務便捷化。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，依托全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，建設企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站，共享整合各地區(qū)、各領域信用信息，為社會公眾提供查詢注冊登記、行政許可、行政處罰等各類信用信息的一站式服務。在全面實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革中，積極運用大數(shù)據(jù)手段，簡化辦理程序。建立項目并聯(lián)審批平臺，形成網(wǎng)上審批大數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開。鼓勵政府部門高效采集、有效整合并充分運用政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，掌握企業(yè)需求，推動行政管理流程優(yōu)化再造，在注冊登記、市場準入等商事服務中提供更加便捷有效、更有針對性的服務。利用大數(shù)據(jù)等手段，密切跟蹤中小微企業(yè)特別是新設小微企業(yè)運行情況，為完善相關政策提供支持。

　　7.促進安全保障高效化。加強有關執(zhí)法部門間的數(shù)據(jù)流通，在法律許可和確保安全的前提下，加強對社會治理相關領域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關聯(lián)分析，強化對妥善應對和處理重大突發(fā)公共事件的數(shù)據(jù)支持，提高公共安全保障能力，推動構建智能防控、綜合治理的公共安全體系，維護國家安全和社會安定。

　　專欄3政府治理大數(shù)據(jù)工程

　　推動宏觀調控決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用。統(tǒng)籌利用政府和社會數(shù)據(jù)資源，探索建立國家宏觀調控決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用體系。到2018年，開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點，完善金融、稅收、審計、統(tǒng)計、農業(yè)、規(guī)劃、消費、投資、進出口、城鄉(xiāng)建設、勞動就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運行、質量安全、節(jié)能減排等領域國民經(jīng)濟相關數(shù)據(jù)的采集和利用機制，推進各級政府按照統(tǒng)一體系開展數(shù)據(jù)采集和綜合利用，加強對宏觀調控決策的支撐。

　　推動信用信息共享機制和信用信息系統(tǒng)建設。加快建立統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立信用信息共享交換機制。充分利用社會各方面信息資源，推動公共信用數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等數(shù)據(jù)的匯聚整合，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術建立市場化的第三方信用信息共享平臺，使政府主導征信體系的權威性和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)征信平臺的規(guī)模效應得到充分發(fā)揮，依托全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，建設企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)覆蓋各級政府、各類別信用主體的基礎信用信息共享，初步建成社會信用體系，為經(jīng)濟高效運行提供全面準確的基礎信用信息服務。

　　建設社會治理大數(shù)據(jù)應用體系。到2018年，圍繞實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，在企業(yè)監(jiān)管、質量安全、質量誠信、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設、旅游服務等領域探索開展一批應用試點，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)合作開發(fā)和綜合利用。實時采集并匯總分析政府部門和企事業(yè)單位的市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數(shù)據(jù)，有效促進各級政府社會治理能力提升。

　　8.加快民生服務普惠化。結合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、信息惠民工程實施和智慧城市建設，以優(yōu)化提升民生服務、激發(fā)社會活力、促進大數(shù)據(jù)應用市場化服務為重點，引導鼓勵企業(yè)和社會機構開展創(chuàng)新應用研究，深入發(fā)掘公共服務數(shù)據(jù)，在城鄉(xiāng)建設、人居環(huán)境、健康醫(yī)療、社會救助、養(yǎng)老服務、勞動就業(yè)、社會保障、質量安全、文化教育、交通旅游、消費維權、城鄉(xiāng)服務等領域開展大數(shù)據(jù)應用示范，推動傳統(tǒng)公共服務數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設備等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開發(fā)各類便民應用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務水平。