吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知已經印發。詳情如下：

　　吉林省人民政府辦公廳關于印發

　　吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知

　　吉政辦發〔２０１７〕１３號

　　各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

　　《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　吉林省人民政府辦公廳

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　　吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案

　　為貫徹落實《國務院關于印發“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發〔２０１６〕６１號）精神，加快推進綠色低碳發展，確保完成“十三五”國家下達我省的碳排放強度目標任務，特制訂本工作方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，加快低碳發展和生態文明建設，采取措施控制溫室氣體排放。加快科技創新和制度創新，健全激勵和約束機制，發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，強化低碳引領，推動能源結構和產業結構調整，推動供給側結構性改革和消費端轉型，推動區域協調發展，促進我省經濟社會可持續發展，為生態安全和應對氣候變化作出積極貢獻。

　�。ǘ┲饕繕�。到２０２０年，單位地區生產總值二氧化碳排放比２０１５年下降１８％，碳排放總量得到有效控制。碳匯能力顯著增強。能源體系、產業體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。碳排放權交易市場啟動運行，統計核算、評價考核和責任追究制度得到健全，低碳試點示范不斷深化，公眾低碳意識明顯提升。

　　二、推動能源發展利用低碳化

　　（一）加強能源碳排放指標控制。實施能源消費總量和強度雙控。到２０２０年，能源消費總量控制在９２５０萬噸標準煤以內，單位地區生產總值能源消費比２０１５年下降１５％，非化石能源比重達到９.５％。大型發電集團單位供電二氧化碳排放控制在５５０克二氧化碳／千瓦時以內。

　　（二）大力推進能源節約。堅持節約優先的能源戰略，合理引導能源需求，提升能源利用效率。嚴格實施節能評估審查，強化節能監察。推動工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能降耗。實施全民節能行動計劃，組織開展重點節能工程。健全節能標準體系，加強能源計量監管和服務，實施能效領跑者引領行動。推行合同能源管理，推動節能服務產業健康發展。

　�。ㄈ┘涌彀l展清潔能源。推進國家級清潔能源基地建設，實施清潔能源綜合利用工程，有效開發利用新能源和可再生能源。加快發展風電，有序發展太陽能發電。因地制宜發展生物質熱電聯產、熱電氣聯產、垃圾發電和生物質成型燃料等。選擇條件適宜地區開展小型供熱堆示范項目，推廣和應用分布式能源系統。到２０２０年，風電、光伏、生物質發電裝機分別力爭達到６５０萬千瓦、２４０萬千瓦、１００萬千瓦。

　�。ㄋ模┩七M傳統能源多元發展。以大型骨干企業為主體，推進煤礦機械化、標準化、自動化、信息化、智能化建設，加快推進資源枯竭礦井的退出，淘汰煤炭落后產能，規范省內煤炭資源開發秩序，推動域外和境外煤炭資源合作開發。加大煤炭、石油、天然氣資源勘探力度和技術創新，努力實現油氣增儲上產，推進煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資源開發利用。到２０２０年，煤炭、原油、天然氣年產量分別穩定在２３００萬噸、３９４萬噸和２５億立方米；天然氣占能源消費總量比重提高到８.６％左右。

　　三、打造低碳產業體系

　�。ㄒ唬┘涌飚a業結構調整。將低碳發展作為新常態下經濟提質增效的重要動力，推動產業結構轉型升級。依法依規有序淘汰落后產能和過剩產能。實施戰略性新興產業培育工程，加強政策扶持和產品研發，大力發展節能與新能源汽車、先進軌道交通裝備、航空航天裝備、機器人與智能裝備、農機裝備、生物醫藥和高性能醫療器械、新一代信息技術、新材料產業。到２０２０年，戰略性新興產業總產值力爭達到１萬億元。打好服務業發展攻堅戰，引領結構優化升級，到２０２０年，服務業增加值占地區生產總值的比重超過４０％，力爭達到４５％。

　�。ǘ┛刂乒I領域排放。２０２０年單位工業增加值二氧化碳排放量比２０１５年下降２２％，工業領域二氧化碳排放總量趨于穩定，鋼鐵、建材等重點行業二氧化碳排放總量得到有效控制。積極推廣低碳新工藝、新技術，加強企業能源和碳排放管理體系建設，強化企業碳排放管理，主要高耗能產品單位產品碳排放達到國內先進水平。實施低碳標桿引領計劃，推動重點行業企業開展碳排放對標活動。積極控制工業過程溫室氣體排放，逐步減少二氟一氯甲烷受控用途的生產和使用。推進工業領域碳捕集、利用和封存試點示范，并做好環境風險評價。

　　（三）大力發展低碳農業。堅持減緩與適應協同，降低農業領域溫室氣體排放。實施化肥使用量零增長行動，推廣測土配方施肥，減少農田氧化亞氮排放，到２０２０年實現農田氧化亞氮排放大幅下降�？刂妻r田甲烷排放，選育高產低排放良種，改善水分和肥料管理。實施耕地質量保護與提升行動，推廣秸稈還田，增施有機肥，加強高標準農田建設。因地制宜建設畜禽養殖場大中型沼氣工程�？刂菩笄轀厥覛怏w排放，推進標準化規模養殖，推進畜禽廢棄物綜合利用，到２０２０年規�；B殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到７５％以上。開展低碳農業試點示范。

　�。ㄋ模┰黾由鷳B系統碳匯。實施生態建設行動計劃，以東部森林、中部黑土地和西部草原濕地三大生態系統保護和修復為重點，推進山水林田湖生態工程，構建連廊生態、人居生態、采業生態、產業生態、田園生態系統。提升東部長白山生態系統根基屏障功能，推進天然林保護二期、“三北”五期防護林等重大生態工程建設，全面停止天然林商業性采伐，完成林地清收還林任務，加強森林撫育，擴大天然林保護范圍。實施中部黑土地保護行動，推進土壤改良、土地平整、農防林更新改造，治理水土流失和面源污染，大力推廣秸稈深翻還田等保護性耕作技術，提升土壤有機質含量。實施西部供水工程，實現濕地有效補水，加強沙化、退化和鹽堿化治理，嚴格落實禁牧和草畜平衡制度，推進退耕還草還濕。積極增加全省森林和草原碳匯，到２０２０年，全省森林覆蓋率達到４５％，森林蓄積量達到１０.４億立方米；草原綜合植被蓋度達到５６％。

　　四、推動城鎮化低碳發展

　�。ㄒ唬┘訌姵青l低碳化建設和管理。在城鄉規劃中落實低碳理念和要求，優化城市功能和空間布局，科學劃定城市開發邊界，探索集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化模式，開展城市碳排放精細化管理，鼓勵編制城市低碳發展規劃。提高基礎設施和建筑質量，防止大拆大建。推進既有建筑節能改造，強化新建建筑節能，推廣綠色建筑，到２０２０年城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到５０％。強化賓館、辦公樓、商場等商業和公共建筑低碳化運營管理。在農村地區推動建筑節能，引導生活用能方式向清潔低碳轉變，建設綠色低碳村鎮。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術。推廣綠色施工和住宅產業化建設模式。積極開展綠色生態城區。