為進(jìn)一步全面落實(shí)生態(tài)文明體制改革，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào))、環(huán)保部《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2015〕20號(hào))等文件精神，綿陽(yáng)市環(huán)保局于2016年4月下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的實(shí)施意見(jiàn)》(綿環(huán)發(fā)〔2016〕62號(hào))，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，同時(shí)監(jiān)管和規(guī)范社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化市場(chǎng)的良性發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化通知如下：

　　一、基本原則

　　堅(jiān)持強(qiáng)化和轉(zhuǎn)變政府環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職能，形成以環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、社會(huì)環(huán)境檢測(cè)力量共同參與的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理新體制;強(qiáng)化對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)服務(wù)行為的監(jiān)督管理，建立正常的進(jìn)入和退出機(jī)制，維護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序。

　　二、有序開(kāi)放監(jiān)測(cè)范圍

　　(一)開(kāi)放范圍

　　排污單位的自行監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、生態(tài)類(lèi)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查、工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(涉危、涉重行業(yè)除外)、建設(shè)項(xiàng)目施工期監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測(cè)、污染治理設(shè)施調(diào)試監(jiān)測(cè)、環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射場(chǎng)所監(jiān)測(cè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理狀況監(jiān)測(cè)、非(國(guó)控、省控、市控)企業(yè)的排污許可證年度信息核查監(jiān)測(cè)、固體廢物和危險(xiǎn)廢物鑒別等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

　　(二)暫不開(kāi)放范圍

　　涉危、涉重行業(yè)的工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，涉及中央、省、市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、流域生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)、小流域整治考核監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、排污費(fèi)征收、總量核查等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

　　三、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的管理

　　(一)建立社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)

　　綿陽(yáng)市環(huán)保局將對(duì)取得計(jì)量資質(zhì)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)在我局進(jìn)行了資料申報(bào)的單位，在綿陽(yáng)市環(huán)保局官網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，便于社會(huì)及個(gè)人進(jìn)行查閱。所公開(kāi)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　(二)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)建立社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員信用檔案，掌握其業(yè)務(wù)范疇、人員崗位和遵守行業(yè)法律法規(guī)狀況，并根據(jù)信息變動(dòng)情況及時(shí)向社會(huì)公布。

　　(三)實(shí)時(shí)監(jiān)管

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)參與當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)活動(dòng)的行業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場(chǎng)核查、報(bào)告核查、密碼樣考核、社會(huì)監(jiān)督等多種方式定期和不定期地抽檢。對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員在環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)中存在不規(guī)范監(jiān)測(cè)行為的，提出限期整改要求，并將檢查情況在環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行通報(bào)。

　　(四)處罰及退出機(jī)制

　　社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中不符合監(jiān)測(cè)規(guī)范、檢測(cè)結(jié)果有誤的，給予通報(bào)批評(píng)、限期整改;社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境檢測(cè)活動(dòng)有下列情況之一的，將報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　1.超范圍開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù);

　　2.超有效期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù);

　　3.檢測(cè)活動(dòng)違反環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定;

　　4.檢測(cè)活動(dòng)違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范;

　　5.檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)活動(dòng)、檢測(cè)人員違反《中環(huán)人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等行業(yè)法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定;

　　6.逾期未完成整改要求;

　　7.其他影響檢測(cè)活動(dòng)客觀性、公正性的行為。

　　本意見(jiàn)從下發(fā)之日起試行，在試行期間如果上級(jí)部門(mén)有新的要求，按照上級(jí)要求執(zhí)行。

　　綿陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局

　　2017年3月24日