中國鐵路總公司近日發(fā)布消息稱，其所屬18個鐵路局改制為鐵路局集團有限公司，目前均已完成公司制改革工商變更登記并正式掛牌。

　　鐵路是國民經濟的支柱產業(yè)，與民生息息相關。過去幾年，我國鐵路建設取得了輝煌成就，尤其是高鐵發(fā)展實現了歷史性跨越。截至去年底，我國高鐵營運里程突破2.2萬公里，占世界高鐵運營總里程的60%以上，成為亮麗的“中國名片”。

　　作為鐵路建設和運營的主體，自2013年改制更名以來，鐵路總公司的公司制改革進程一直受到廣泛關注。4年來，鐵路總公司在公司制改革、供給側結構性改革、貨運改革、投融資體制改革方面開展了一系列探索，取得了不俗的成績。此次鐵路局改制完成，意味著我國鐵路公司制改革進入了歷史新階段。

　　鐵路局改制完成，有利于落實企業(yè)市場主體地位和責任。在我國鐵路舊的管理體制下，18個鐵路局承擔著全國的鐵路運輸任務，是鐵路運營管理的直接責任人，但沒有相應的市場主體地位。此次改革，各鐵路局成立集團有限公司，由中鐵總行使出資人職權，明確了企業(yè)的國有資產投資主體，落實了保值增值責任，有助于構建體現中國制度優(yōu)勢、符合鐵路行業(yè)特點、具有現代企業(yè)特征、落實加強黨的領導和公司法人治理結構要求。

　　鐵路局改制完成，有利于繼續(xù)深化鐵路供給側結構性改革。如今，百姓對于鐵路的需求已不僅僅是“走得了”，而是要“走得好”，這就需要鐵路部門提供更精準化的服務。鐵路局改制為企業(yè)，能夠更加貼近市場，根據市場需求增加更有效的供給，讓百姓有更多獲得感。

　　鐵路局改制完成，有利于強化市場化經營，提高國鐵資本效率和效益。根據目前已經公布的部分情況來看，不少鐵路局集團經營范圍都有所擴張，涉及多個領域，多元經營的勢頭十分明顯。這些改革，將推動國鐵從傳統運輸生產型企業(yè)向現代運輸經營型企業(yè)轉型發(fā)展，能夠真正激發(fā)企業(yè)活力，充分發(fā)揮現有土地等資源的價值，提高運營效率。同時，鐵路局改成集團公司，可以有更大的自主權，更有利于引入民營資本，推動鐵路投融資體制改革。

　　鐵路總公司在此次改制中明確，在領導體制方面，改制后的公司堅持黨的領導，實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制；在決策機制方面，將黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨委會把方向、管大局、保落實的領導作用以及董事會的決策作用、經理層的經營管理作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用。這是貫徹習近平總書記對國有企業(yè)改革提出的“兩個一以貫之”要求的具體體現，也是改制平穩(wěn)推進的重要保證，必須始終堅持。

　　與此同時，作為關系國計民生的關鍵領域，鐵路在改革中要處理好公益性和營利性之間的關系。鐵路在我國仍有很強的公益屬性，在很多地方還有不少低價的低速列車。在改革中必須平衡好公益與效益的關系，不能因為過于追求經濟利益而忽視社會效益，要通過企業(yè)和政府部門之間的溝通協作，更好發(fā)揮鐵路在推動地方發(fā)展、保障人民生活中的作用。

　　鐵路局改制完成，并不意味著行業(yè)總體改革已經可以鳴鑼收兵，只有繼續(xù)深化改革，才能讓鐵路更好服務經濟社會發(fā)展。