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加強創新破解減排空間收窄難題
2021/3/30 11:44:15 來源:中國環境報 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:近年來,隨著大氣污染防治攻堅戰的深入推進,全社會各項大氣污染減排工程相繼實施,減排空間逐漸收窄,空氣質量持續改善越來越困難。一些同志反映空氣質量改善目標任務難以完成,理由是近年來,隨著大氣污染防治攻堅戰的深入推進,全社會各項大氣污染減排工程相繼實施,減排空間逐漸收窄,空氣質量持續改善越來越困難。一些同志反映空氣質量改善目標任務難以完成,理由是當地產業結構不是以重工業為主、清潔取暖基本完成、老舊車輛淘汰得差不多了、建筑施工揚塵也精準管控了等。作為工作在一線的環境監察人員,筆者認為,要實現區域環境空氣質量的不斷改善,必須以習近平生態文明思想為指引,不斷提高工作的系統性、預見性、創造性,以思路創新、科技創新、管理創新找準突破口開展工作,實現空氣質量改善目標。
思路創新,就是要具體情況具體分析,強化工作舉措。在大氣污染治理過程中,不僅要不折不扣地完成工作方案要求的減排任務,還要結合當地的具體情況、產業特點具體分析,挖掘出具有地方特色的減排項目,制定經得起實踐檢驗的方案并落實落地。
比如,筆者工作駐地所轄某縣的支柱產業是木雕家具,年產各種木器產品上千萬套(件),約占長江以北市場份額的1/3。近年來,縣里按照上級工作方案要求,圍繞這類產業采取了一系列大氣污染治理措施,如建設表面處理中心、增加先進的催化燃燒廢氣處理設施等,成效明顯。隨著這一行業大氣污染治理的推進,是否還有能進一步減少大氣污染物排放的措施?筆者剖析發現,這個縣此類行業企業每年產生的大量木質下腳料未進行合理處置,或是被當做生物質熱風爐燃料,或是被居民當做燒水做飯、冬季取暖的日常生活燃料使用,燃燒產生的大氣污染物大部分未經處理或處理不合格便排入大氣環境中。因此,應拓展思路,主動作為,抓緊制定木質家具下腳料合理處置方案和措施,進一步挖掘更加精細化的減排空間。
科技創新,就是要在大氣污染治理技術和設備等方面取得跨越式進展。以VOCs治理為例,目前VOCs減排在技術和監管上還面臨許多困難,主要原因是VOCs組分復雜,治理方法因不同的組分而異。在治理時要找準著力點,通過科技創新形成精準治污能力。目前處理VOCs最先進清潔的處理工藝是催化燃燒方法,但是因VOCs組分的復雜性,催化劑具有選擇性、催化燃燒設備投資較大等原因,并不是所有涉VOCs企業都能夠采用催化燃燒方式。
比如,在筆者工作駐地所轄幾個縣的主要支柱產業企業中,產生的VOCs組分涉及高沸點易聚合物質,還含有其它物質,組分尚未徹底解析,因此未能夠采用催化燃燒方式,仍使用低溫等離子、光氧催化或活性炭吸附等工藝處理,廢氣處理效率不高,且易產生二次污染物及危廢。這種情況就要求積極主動聯系高等院校、科研機構等,邀請相關領域專家就這類行業專門研究對應的處理工藝和設施,不能坐、等、靠。
管理創新,就是要嚴格落實中辦、國辦《關于構建現代環境治理體系的指導意見》提出的構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代化環境治理體系。落實不是出個方案、喊喊口號,文件一發了之,而是要結合當地實際出臺新舉措,創建新管理體系。筆者工作駐地所轄幾個開發區及生態環境分局涌現出的好的做法可復制、可推廣。
比如,某開發區及生態環境分局為治理轄區內歷史形成的污染較重的幾十家同類型支柱企業,協調指導這幾十家企業負責人成立了行業環境污染治理協會,減輕企業對監管者的抵觸情緒,充分發揮企業主體責任。由協會自行推舉建設環境治理標桿企業,經開發區、生態環境分局、協會、相關領域專家共同認可后再推廣到其他企業。這種方式不僅讓企業避免在新時期生態環境保護形勢下遭到淘汰,還增強了企業在市場上的競爭力。
又比如,某縣開發區及生態環境分局定期組織轄區內企業職工召開大氣污染治理“諸葛會”,讓企業職工結合自己負責的生產工序涉及的排污節點提出治理意見。比如,有職工提出,其負責的工序設置集氣罩時,用側吸比上吸效果要好且更方便。經開發區及生態環境分局工作人員現場查看,確實如此,遂在全區企業的同一排污節點推廣側吸收集廢氣,得到其他企業的一致好評和上級部門認可。
再如,某地高新技術產業開發區是當地的產業聚集平臺,是生產要素匯聚的最優區域,但在治理環境污染、助推綠色發展過程中面臨著基礎設施建設薄弱、單一企業治理效能低、政府主管部門監管執法力量不足等諸多問題。高新區以列入全國首批“環境污染第三方治理試點單位”為契機,引進第三方治理體系助推綠色發展,斥巨資建成全省首個區級智慧環境監管平臺。借助“互聯網+”技術,構建了全覆蓋、立體化、綜合性的“環保天眼”,對區域內百余家重點排污企業實景化監測,支持手機APP終端實時向管理人員推送預警信號,實現了突發環境事件監控預警、環境風險防范關口前移,極大地提升了區域生態環境監管治理、綜合決策和公共服務能力。同時,這個高新區成立了環境污染第三方治理工作協調領導小組,并探索出第三方治理項目監管和驗收模式、政府履行全過程監管職責、定期評估機制與公眾參與監督機制,這些經驗值得推廣。
大氣污染治理前行路上困難重重,但是辦法總比困難多。運用新發展理念武裝頭腦,充分解放思想,理清工作思路,堅持開拓創新,定會圓滿完成大氣環境改善目標任務,讓群眾呼吸上更加清新的空氣,看見更多的藍天白云。
◆張貴金 田軍 高金建 楊新港
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