近日，國家發展改革委會同交通運輸部印發了《國家公路網規劃》(以下簡稱)《規劃》，于12日正式對外公布。據介紹，《規劃》是指導新時期國家公路高質量發展的綱領性文件，其印發實施將對我國公路交通發展產生重要而深遠的影響，為加快構建國家綜合立體交通網發揮重要的推動作用。

　　那么，本次《規劃》與2013版規劃相比有何變化，對高質量推動國家公路網建設提出了哪些要求，又將對拉動相關有效投資帶來什么樣的積極作用？

　　國家公路網到2035年總規模約46.1萬公里

　　據了解，改革開放以來，我國先后出臺了四個國家級的干線公路規劃。第一個是1981年經國務院授權原國家計委、經委和交通部印發的國道網(試行方案)，第二個是1992年原交通部制定“五縱七橫”國道主干線系統規劃，第三個是2004年12月經國務院批準的《國家高速公路網規劃》，第四個是2013年5月經國務院批準，國家發展改革委印發的《國家公路網規劃(2013年-2030年)》。

　　“面對新的形勢和要求，國家公路網的規劃與建設仍存在一定的差距。比如說，主通道能力還存在不足、城市群都市圈區域網絡不夠完善、路網覆蓋深度不充分、路網韌性和安全應急保障能力還需提高、與其他運輸方式統籌融合銜接不強、資源節約集約利用和綠色智慧發展水平不高等。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋在介紹新版《規劃》的背景時說，為全面貫徹落實國家重大戰略，補齊上述短板弱項，要求我們首先從規劃層面入手，從國家長遠發展需要出發，對國家公路網的布局進行優化完善，指導國家公路高質量建設。

　　國家發展改革委基礎設施發展司副司長周小棋指出，本次《規劃》與2013版規劃相比，規劃總規模增加了約6萬公里。其中國家高速公路凈增里程約2.6萬公里，普通國道凈增里程約3.4萬公里。國家高速公路網整體覆蓋范圍從城鎮人口超過20萬的中等及以上城市，進一步延伸到了城區人口10萬以上的市縣，普通國道進一步補強了地市間通道和對重要景區的連接。

　　據悉，《規劃》提出了國家公路網到2035年的布局方案，總規模約46.1萬公里。

　　交通運輸部綜合規劃司副司長王松波表示，到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現代化高質量國家公路網，形成多中心網絡化路網格局，實現國際省際互聯互通、城市群間多路連通、城市群城際便捷暢通、地級城市高速暢達、縣級節點全面覆蓋、沿邊沿海公路連續貫通。

　　更加注重提升路網供給質量和效率

　　值得注意的是，為高質量推動國家公路網建設，《規劃》準確把握國家公路網當前發展階段，適應現代化和高質量發展需要，在完善網絡布局的同時，更加注重提升路網供給質量和效率，進一步明確了綠色、智能、安全等方面的發展導向和實施要求，強調對通道資源、存量資源、土地資源統籌利用，并提出了具體舉措和要求。推進綠色低碳發展，強調國家公路建設全壽命周期的節能減排、生態環境保護與修復，提出因地制宜建設綠色公路。

　　交通運輸部綜合規劃司副司長王松波說，將促進新一代信息技術、人工智能等前沿科技在國家公路上的深度應用，推進國家公路基礎設施智慧升級，大力發展“新基建”，推動國家公路基礎設施與信息網融合發展，不斷提高國家公路數字化、網聯化水平，加快實現國家公路網規劃、設計、建造、養護、運行管理等全要素、全周期數字化。

　　與此同時，強化數據動態采集、更新、共享，推動與建筑信息模型、路網感知網絡同步規劃建設，將采集信息基礎設施納入公路工程建設內容，加強ETC收費系統數據、導航數據、手機信令等各類相關數據挖掘和融合應用，提升數字化管控和科學決策水平。

　　此外，在綠色發展方面，將優化工程設計和施工方案，盡量不占或少占永久基本農田，加強資源的循環利用。同時，強化生態保護修復，建設綠色公路，強化公路選線生態優化，依法依規避讓各類生態保護區域、環境敏感區域，實在難以避讓的以地下或空中穿(跨)越等低影響方式通過，并注重原生動植物保護、濕地連通、創面生態修復和動物通道建設。

　　孟瑋說，國家公路將依然保持“國家高速公路+普通國道”兩個層次，在國家高速公路網方面，優化部分路線走向，避讓生態保護區域和環境敏感區域；在普通國道網方面，也將優化路線走向，強化順直連接、改善城市過境線路、避讓生態保護區域和環境敏感區域。

　　將對穩住經濟大盤產生積極作用

　　事實上，近年來，國家公路快速發展，建設投資維持高位運行，已成為穩投資、穩增長的重要領域。“十三五”以來，我國公路建設投資占GDP比重約為2.4%，其中國家公路建設投資占公路建設投資的比例基本穩定在36%左右。新《規劃》的實施將對穩住經濟大盤產生積極作用。

　　周小棋說，從國家公路未來建設需求看，根據匡算，國家高速公路中仍有約2.8萬公里待建路段，另有約3萬公里繁忙路段需要擴容改造，普通國道中有約11萬公里需要建設和改造，未來建設任務仍然繁重，國家公路建設對于拉動有效投資將繼續發揮關鍵作用，為穩住經濟大盤提供有力支撐。

　　此外，從國家公路功能作用看，國家公路網是國家綜合立體交通網基礎和主骨架的重要組成部分，對經濟社會發展具有重要的基礎性和先導性作用。未來將加快構建現代化高質量國家公路網，通過暢通“大動脈”，完善“微循環”，國家公路網服務能力和運行效率得到大幅提高，將進一步促進產業鏈供應鏈暢通運轉，更好發揮對產業發展的支撐作用，助力筑牢國民經濟循環底盤。

　　“推動國家公路與其他運輸方式及相關產業深度融合發展，是構建現代化高質量國家公路網的重要內容。”王松波說，《規劃》充分發揮公路交通對實體經濟發展的基礎支撐作用，強化國家公路與相關產業融合發展。一是依托國家公路網發展通道經濟，注重與沿線旅游業、制造業、物流業、電子商務等關聯產業深度融合發展，提升國家公路對旅游景區、產業園區等節點的覆蓋水平和服務能力，引導優化區域產業布局，促進產業鏈供應鏈暢通運轉。二是豐富拓展國家公路服務區、沿線配套設施服務功能，提升服務區品質，并注重與公路沿線自然景觀、歷史人文等融合設計，強化國家公路文化、旅游、休閑等服務功能，滿足人們休閑旅游生活需求。

　　據悉，“十四五”時期建設重點為：國家高速公路方面，一是有序推進對加強國際、區域、省際聯系具有重要作用的路線建設，優先打通主線和省際待貫通路段，實現“71118”國家高速公路主線基本貫通；二是實施京滬、京港澳、長深、滬昆、連霍等國家高速公路主線擁堵路段擴容改造，提高主要公路通道的通行能力。普通國道方面，一是優先打通G219和G331等沿邊國道，實現等外及待貫通路段基本消除；二是穩步推進出疆入藏戰略骨干通道建設，提質改造川藏公路G318線；三是推進城市群地區擁堵路段和城鎮過境路段改造；四是繼續推進低等級路段升級改造，到“十四五”末，實現東中部地區普通國道基本達到二級及以上標準，西部地區普通國道二級及以上公路比重達70%。

　　 轉自：新華財經