最近一段時(shí)間，倫敦各碳交易公司的大廳比往常冷清了許多。這些公司購買和出售的是世界上最新的商品之一：二氧化碳。根據(jù)碳排放交易系統(tǒng)，排放者可以在這里購買世界其他地方產(chǎn)生的二氧化碳減排指標(biāo)。

然而碳交易市場(chǎng)雖然巨大，但其未來前景如何，取決于《京都議定書》到期后，各國(guó)政府如何應(yīng)對(duì)氣候變化。

1997年簽署的《京都議定書》首先提出了碳交易模式。據(jù)BBC新聞網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)時(shí)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署官員的阿別德·卡瑪理（Abyd Karmali）解釋說：“其想法是創(chuàng)造一種市場(chǎng)機(jī)制，從而降低排放者的減排成本。”

這種機(jī)制被稱為“總量控制與交易”制度（cap and trade）。首先，發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放總量被控制在其歷史最高水平或以下。被此制度覆蓋的企業(yè)會(huì)獲得一定碳信用額度。例如在歐洲排放交易系統(tǒng)中，一家火力發(fā)電公司80%的排放可以獲得碳排放信用額度。

但是另外20%的額度缺口怎么辦？一種辦法是減少排放；另一種辦法是從體系內(nèi)或海外購買其他企業(yè)沒有用掉的碳信用額度。

《京都議定書》規(guī)定，在沒有設(shè)定排放總量的國(guó)家，其企業(yè)可以通過減少溫室氣體排放獲得碳信用額度。因此，為了獲得這些碳信用，企業(yè)會(huì)想方設(shè)法將排放削減到正常水平之下。例如在發(fā)展中國(guó)家用可再生能源替代火力發(fā)電。

“總量控制與交易”機(jī)制允許企業(yè)每年購買一定數(shù)量的“減排指標(biāo)”。卡瑪理表示，該機(jī)制有助于提高效率。“在歐洲排放交易系統(tǒng)里，企業(yè)可以靈活選擇所要采取的減排措施和時(shí)間。與其他途徑相比，這種方式的減排成本更低。”

2008年，全球碳交易市場(chǎng)總價(jià)值高達(dá)1260億美元。為抵消自身排放，投資者為發(fā)展中國(guó)家的減排項(xiàng)目投入了65億美元。據(jù)世界銀行估計(jì)，要完成各國(guó)設(shè)定的二氧化碳減排目標(biāo)，這類投資每年將增長(zhǎng)到1500億美元。但是由于管理碳交易機(jī)制的《京都議定書》將于2012年到期，因此碳交易市場(chǎng)的增長(zhǎng)前景堪憂。數(shù)據(jù)指出，2008年全球減排項(xiàng)目的投資減少了12%。

Eco Securities公司是世界最大的碳交易企業(yè)之一。公司董事亞歷克斯·沙雷茨（Alex Sarec）表示，在下個(gè)月的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)談上，各國(guó)能否就延續(xù)《京都議定書》系統(tǒng)達(dá)成一致至關(guān)重要，否則包括銀行和本地企業(yè)在內(nèi)的投資者都將遭受損失。

碳交易市場(chǎng)目前非常有限，交通運(yùn)輸業(yè)、美國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家都不包括在該體系內(nèi)。由于體系本身存在的一些問題，碳交易體系一直飽受批評(píng)。世界自然基金會(huì)2007年的一份報(bào)告警告說，在聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的減排項(xiàng)目中，約有20%根本無法實(shí)現(xiàn)額外減排。

事實(shí)上，在歐洲排放交易機(jī)制的第一階段，由于分配了太多的排放許可，以至于在那段時(shí)間里碳價(jià)格幾乎下降為零。從2008年開始的第二階段，排放限制變得更為嚴(yán)格。但是，全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致企業(yè)紛紛削減排放量，并出售排放許可以換取資金，結(jié)果又一次導(dǎo)致碳價(jià)格暴跌。

世界銀行的最新報(bào)告表示，碳交易系統(tǒng)太過復(fù)雜，歐盟甚至不清楚市場(chǎng)上到底有多少碳信用正在流通。一些分析人士預(yù)測(cè)說，各國(guó)可能再次分配超過企業(yè)實(shí)際所需的排放許可。歐洲排放交易機(jī)制第三階段將于2013年開始，屆時(shí)歐盟將加大減排力度，企業(yè)不再免費(fèi)獲得排放許可，此外航空業(yè)也將包括進(jìn)來。

近期碳交易市場(chǎng)的動(dòng)蕩，導(dǎo)致人們呼吁為該體系尋找替代方案。曾擔(dān)任政府顧問的迪特爾·赫爾姆（Dieter Helm）提議通過征稅來限定二氧化碳的最低價(jià)格。英國(guó)氣候變化委員會(huì)也呼吁政府進(jìn)行干預(yù)，保持碳價(jià)格穩(wěn)定。

事實(shí)上，碳市場(chǎng)的未來在很大程度上取決于美國(guó)。“總量控制與交易”法案在美國(guó)已經(jīng)通過了立法的第一階段。如果該法案最終獲得批準(zhǔn)，美國(guó)將建立一個(gè)比歐洲大10倍的碳交易市場(chǎng)。

大多數(shù)人認(rèn)為，即使沒有相關(guān)國(guó)際協(xié)定，碳交易市場(chǎng)也將保持增長(zhǎng)，因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)努力減少實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的成本。但即使運(yùn)行良好，碳交易市場(chǎng)還僅僅是一種機(jī)制。世界銀行指出，當(dāng)前的國(guó)家和區(qū)域減排目標(biāo)低于聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)推薦的目標(biāo)。碳交易市場(chǎng)的規(guī)模和效益最終取決于排放限制的嚴(yán)格程度和涉及的范圍。