作為2009年首樁通過澳洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的海外投資，湖南華菱鋼鐵集團(tuán)與澳洲礦企FMG的交易案目前正在國家發(fā)改委等待審批。日前有消息稱，國內(nèi)相關(guān)主管部門對(duì)交易方案中附加的三項(xiàng)承諾條款存在疑慮，可能會(huì)否決這一交易案。

華菱鋼鐵的一位高管12日在上海告訴記者，據(jù)他了解集團(tuán)和國家發(fā)改委就此事先前有過溝通，預(yù)計(jì)最終獲批問題不大。但13日在天津參加“2009年鐵礦石國際市場(chǎng)研討會(huì)”的相關(guān)人士卻認(rèn)為，資金緊張的FMG迫切需要和中國企業(yè)合作，附加的三項(xiàng)承諾條款并不合理，如被批準(zhǔn)，可能會(huì)應(yīng)用中國企業(yè)對(duì)澳大利亞其他企業(yè)的并購案中，對(duì)中國企業(yè)并不利。

扎眼的限制性條款

華菱鋼鐵與FMG的交易方案之所以能夠率先獲得澳洲監(jiān)管層放行，一定程度上要?dú)w功于交易方案中對(duì)澳大利亞外國投資審查委員會(huì)(FIRB)附加的三項(xiàng)承諾。據(jù)海外媒體報(bào)道，這三項(xiàng)承諾分別為：華菱集團(tuán)準(zhǔn)備提名派駐FMG的董事必須遵守FMG公司的董事行為規(guī)范；這位獲提名的董事須向FIRB提交一份報(bào)告，說明中國投資方與FMG之間在市場(chǎng)營銷、鐵礦石定價(jià)等方面可能發(fā)生的潛在利益沖突；這名董事必須遵守雙方達(dá)成的信息隔離條例。

3月31日，澳大利亞財(cái)政部正式發(fā)布公告，批準(zhǔn)華菱鋼鐵集團(tuán)8.26億美元收購澳大利亞第三大鐵礦石公司FMG集團(tuán)股票5.35億股的交易，該交易完成后華菱將持有FMG17.4%的股權(quán)。而FIRB曾在3月19日宣布此交易審批延長30天。

“澳政府審批通過時(shí)間顯然提前了很多，但所謂保證企業(yè)運(yùn)營獨(dú)立的條件顯得很扎眼。”13日在天津參會(huì)的一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。其實(shí)，類似華菱與FMG收購案中的附加條件，在各種收購案中并不少見。“但在華菱案中，限制性條款過多，也更為苛刻。此例一開，將會(huì)給中國企業(yè)在澳大利亞的其他投資，帶來不利的示范性作用。”這位人士說。目前仍在排隊(duì)等待批準(zhǔn)的，有包括中鋁、五礦等企業(yè)在澳大利亞的多項(xiàng)投資計(jì)劃。

前述華菱高管告訴記者，“海外投資最難的是外方審批，國內(nèi)主管方面即使有一些疑慮，也都是可以事先溝通的”。他還表示，“其實(shí)對(duì)于FMG，最需要的就是注資。方案中的某些限制性條款，今后還可以再協(xié)商”。

業(yè)內(nèi)人士：FMG對(duì)投資合作更為急切

“其實(shí)，F(xiàn)MG對(duì)與中國企業(yè)的合作更為急切。”“我的鋼鐵”首席分析師賈良群在13日在天津告訴記者。

據(jù)《悉尼先鋒報(bào)》稱，澳洲證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)( ASIC)3日發(fā)布公告，稱FMG及其CEO涉嫌利用和中資企業(yè)的交易信息誤導(dǎo)市場(chǎng)，并將對(duì)此立案調(diào)查。這是指控其在2004年8月23日至11月9日期間發(fā)布的公告中，曾發(fā)布誤導(dǎo)性和欺騙性的信息，夸大了其與中國三家公司所簽署的合同內(nèi)容和影響。

無獨(dú)有偶。早在2005年，中冶集團(tuán)在于FMG公司洽談合作之初，曾經(jīng)對(duì)其儲(chǔ)量產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為其有夸大之嫌。當(dāng)時(shí)國家發(fā)改委曾對(duì)FMG的鐵礦項(xiàng)目提出過指導(dǎo)意見，認(rèn)為“由于FMG鐵礦項(xiàng)目前期勘探工作還在進(jìn)行，還未達(dá)到可行性研究的要求，中方企業(yè)應(yīng)采取穩(wěn)妥的態(tài)度介入FMG鐵礦項(xiàng)目的投資和建設(shè)。”

“4年后與華菱的合作，對(duì)于FMG來說，除了擁有穩(wěn)定的資金支持外，還意味著對(duì)其儲(chǔ)量有了一個(gè)新的佐證。”賈良群告訴記者，“這樣看來，F(xiàn)MG來說對(duì)與華菱的合作顯得更為急切。”

據(jù)了解，為了將年產(chǎn)能進(jìn)一步提升至1.2億噸，F(xiàn)MG一直沒有間斷的在中國尋求融資。此前中投董事長樓繼偉今年2月前往澳大利亞，在澳期間與多家資源類企業(yè)進(jìn)行會(huì)談，其中就包括FMG。

澳政界人士：中國企業(yè)投資澳礦山是好事

“目前全球鐵礦石市場(chǎng)處于低點(diǎn)，這燃起了中國礦山和鋼鐵企業(yè)對(duì)海外礦山特別是澳礦山投資的極大熱情。”澳大利亞工黨地區(qū)常務(wù)主席穆帝文13日在天津參加會(huì)議間隙接受記者采訪時(shí)說，“這引起了澳大利亞本國內(nèi)的一些異議，政府層面的反對(duì)更為明顯。”他表示，華菱集團(tuán)之所以獲批，與其是私營企業(yè)并有外資背景不無關(guān)系。

“我們的礦山目前面臨著各種各樣的困難，尤其是來自資金方面。這個(gè)時(shí)候很多礦山認(rèn)為，與中國的合作是其順利生存和發(fā)展的保證。特別是一些中小礦山希望和中國中小鋼廠進(jìn)行直接合作。”他說，“實(shí)際上只要不是在二級(jí)市場(chǎng)惡意收購，接受中國的投資和合作是好事情。相較之下，澳大利亞政府的審批顯得有些繁瑣，我正在提交議案建議改善此項(xiàng)工作。