由國(guó)家工信部,發(fā)改委和中鋼協(xié)三方聯(lián)合擬定的《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》已經(jīng)成稿,目前進(jìn)入最后的修改階段。權(quán)威人士透露,條例將貫徹《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的精神,積極推進(jìn)鋼鐵業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組,同時(shí)在整合過(guò)程中將凸顯國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整意圖。

據(jù)該人士介紹,在條例的制定過(guò)程中,也參考了國(guó)資委,國(guó)土部,財(cái)政部,證監(jiān)會(huì),銀監(jiān)會(huì)等部委的意見(jiàn)。

值得注意的是,在日前國(guó)資委公布的2008年32家A類央企中并沒(méi)有見(jiàn)到鋼鐵公司的影子。因此,鋼鐵行業(yè)被業(yè)界研究人士認(rèn)為將是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

7月初,工信部舉行了遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)座談會(huì)。據(jù)了解,與會(huì)代表表示,上半年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量逐月上升,大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)依舊困難,淘汰落后和兼并重組等工作推進(jìn)緩慢,鐵礦石進(jìn)口秩序混亂,行業(yè)深層次矛盾并沒(méi)有得到有效解決。

因此,鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組需要加速的三個(gè)大背景就浮出水面:一是因?yàn)樾袠I(yè)集中度不夠,鐵礦石進(jìn)口價(jià)格在與國(guó)外博弈的過(guò)程中處于不利地位;二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量的需要;三是要打造出在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力,有話語(yǔ)權(quán)的大型鋼鐵集團(tuán)。

中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)單尚華指出,現(xiàn)在是鋼鐵行業(yè)的困難期,在虧損,接近虧損或破產(chǎn)時(shí),部分鋼鐵企業(yè)是希望重組的,至少可以度過(guò)難關(guān)。所以現(xiàn)在是鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組比較好的時(shí)期。

多位鋼鐵業(yè)行業(yè)研究員均認(rèn)為,跨區(qū)重組也就是聯(lián)合重組應(yīng)該是未來(lái)國(guó)內(nèi)大型鋼企可以運(yùn)用而且是必須去運(yùn)用的一種方式。要做到使產(chǎn)業(yè)的集中度提高,使企業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,這種方式應(yīng)該是最佳途徑。

《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中規(guī)定,國(guó)家將出臺(tái)多項(xiàng)政策,鼓勵(lì)寶鋼,鞍本,武鋼等三大央企在國(guó)內(nèi)的聯(lián)合重組中發(fā)揮先鋒作用,力爭(zhēng)三年內(nèi)鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組取得重大進(jìn)展,形成若干個(gè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng),具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán),國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能達(dá)到45％以上。

抓大行業(yè),抓重要的,關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的,有影響力的業(yè)務(wù)板塊,是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的主要思路之一。上述權(quán)威人士稱,鋼鐵行業(yè)完全符合這個(gè)條件,因此在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整中,鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合重組中國(guó)家意志將貫穿其中。

關(guān)于鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,一直為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所重點(diǎn)關(guān)注。

6月19日到7月5日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶連續(xù)到鋼鐵企業(yè)考察,指出必須淘汰落后產(chǎn)能,加快兼并重組。在太鋼考察時(shí),他說(shuō),要把鋼鐵業(yè)的發(fā)展與信息化結(jié)合起來(lái),與新材料發(fā)展結(jié)合起來(lái),與循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),使鋼鐵業(yè)經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的錘煉真正強(qiáng)大起來(lái)。

按照振興規(guī)劃的要求,到2011年底前,要在繼續(xù)淘汰剩余的落后煉鐵產(chǎn)能5340萬(wàn)噸,煉鋼產(chǎn)能320萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上,再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能7200萬(wàn)噸,煉鋼產(chǎn)能2500萬(wàn)噸。

"要完成這個(gè)目標(biāo),難度很大,需要多個(gè)部門的協(xié)同作戰(zhàn)才能實(shí)現(xiàn)。"一位鋼鐵業(yè)專家告訴記者。他稱,正因如此,在未來(lái)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組中,信貸,稅收,資本市場(chǎng)等都將為之提供便利。

"希望主管部門動(dòng)點(diǎn)真格的,真正把鋼鐵振興規(guī)劃執(zhí)行好,把聯(lián)合重組落實(shí)好"成為所有鋼鐵企業(yè)的呼聲。