近日，山東省教育廳公布了《山東省普通中小學(xué)考試管理規(guī)定（試行）》，對(duì)中小學(xué)的各類(lèi)考試進(jìn)行嚴(yán)格管理。其中規(guī)定，義務(wù)教育階段的考試成績(jī)以等級(jí)形式呈現(xiàn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式公布學(xué)生考試成績(jī)。

中小學(xué)考試之頻繁幾乎讓人無(wú)法接受，期中期末考試、單元測(cè)驗(yàn)自不必說(shuō)，隨堂小測(cè)驗(yàn)接連不斷，各種考試占據(jù)了中小學(xué)教學(xué)的大塊時(shí)間；中小學(xué)考試排名之惡，幾乎令人無(wú)可忍受，一次次考試之后的一次次成績(jī)排行，完全綁架了學(xué)生的自由心志，也讓教師深陷其中難以自拔；中小學(xué)學(xué)校排隊(duì)之弊，更是“罪名”累累，催生了火熱而艱辛的擇校熱不說(shuō)，甚至還拉動(dòng)了“學(xué)區(qū)房”的房?jī)r(jià)飆升，產(chǎn)生了一系列社會(huì)影響。是故，規(guī)范中小學(xué)考試以及排名、排隊(duì)，勢(shì)在必行。

這或許是山東出臺(tái)考試新規(guī)的基本亮點(diǎn)。但是，沉疴痼疾不可能隨著一紙規(guī)定而土崩瓦解、另獲新生，消弭之路既需要猛藥重典，又需要綜合配套，而且步履維艱也可以想象。遺憾的是，通過(guò)新聞報(bào)道并未在山東省考試新規(guī)中獲得上述相關(guān)信息。譬如，考試新規(guī)對(duì)考試次數(shù)、命題、成績(jī)反饋等等均做了詳盡規(guī)定，其中也間或有諸多“不得”，而“不得”之后卻沒(méi)有了下文。沒(méi)有嚴(yán)厲的罰則，單單靠一份貌似正確的規(guī)定，讓輕車(chē)熟路的以考試為核心的中小學(xué)教學(xué)改弦更張，要么是行政權(quán)力太過(guò)自信，要么就是一次“文件秀”。

改革的關(guān)鍵是有破有立，要打破一種舊秩序，那么就必須為建立新秩序搭建必要的制度平臺(tái)。但是細(xì)勘山東省的規(guī)定，在這方面卻很是偏廢。譬如規(guī)定不得以任何方式公布學(xué)生考試成績(jī)；不得按考試成績(jī)給地區(qū)、學(xué)校排隊(duì)并公布名次；不得以學(xué)生考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)懲教師和學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)——應(yīng)該說(shuō)，這些“不得”確有必要，但問(wèn)題是考試新規(guī)之后以怎樣的新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)懲師生？不公布考試成績(jī)能否遏制目前幾近慘烈的中小學(xué)競(jìng)爭(zhēng)？沒(méi)有一個(gè)新的制度出口，僅靠對(duì)原有模式進(jìn)行制度封堵，公眾很難相信“一堵即靈”。

上有政策、下有對(duì)策，已然是包括行政化了的教育在內(nèi)的積弊，成為諸多改革的破壞因素之一。這種情勢(shì)下，任何新規(guī)出臺(tái)都需要做相當(dāng)周密的制度安排，而設(shè)若新規(guī)本身即有漏洞甚至存在悖論，那么結(jié)果最多不過(guò)是擺在桌面上的一疊紙，發(fā)一絲油墨的芳香而已。