在如此短的時期之內，國務院連續召開常務會議就包括鋼鐵在內的十大重點產業調整和振興規劃的貫徹落實提出具體部署和明確要求，這是鮮見的，更說明中央對已經出臺的既定方針政策的貫徹落實是堅決的、不折不扣的。

　　對此，我們必須予以高度關注。因為，這將對2010年我國鋼鐵產業的發展產生重要政策導向作用。對于今天召開的國務院常務會議，結合我國鋼鐵產業實際，我們應充分關注以下幾個重要政策節點：

　　“立足擴大內需”--政策關聯思考：目前世界經濟出現復蘇的良好跡象，但總體來看仍是一個緩慢曲折的過程，中國經濟增長的根本點要放在擴大內需和拓展國內市場上，而不是世界經濟快速復蘇之上。鋼鐵行業要重視市場，控制總量、結構調整、轉變發展方式都必須從市場需求出發，要加強對中長期鋼鐵需求的研究和預測。我國鋼鐵工業發展要以內需為主，鼓勵間接出口，不鼓勵直接出口。要不斷完善標準，通過提高標準引導鋼材消費，擴大鋼材使用領域。另據商務部最新監測，僅大年三十至正月初六，全國實現消費品零售額3400億元，比去年春節黃金周增長17.2%。

　　“強化投資管理”--政策回顧思考：此前，國家金融監管部門已經開始密切關注我國鋼鐵企業的高庫存情況，銀監會也曾對各大商業銀行進行預警，提示銀行關注對我國鋼鐵企業的信貸風險，并要求對我國鋼鐵業運營情況進行調查。這也意味著，除了日漸提高的成本外，鋼鐵企業之前寬松的信貸條件有可能將發生變化。同時，此前中國人民銀行專門還就鋼鐵業高庫存帶來的信貸風險召開了專題座談會。

　　“堅決控制鋼鐵產能總量”--政策延伸思考：2009年8月26日召開的國務院常務會議提出，要重點加強對鋼鐵等行業發展的指導，進一步加強鋼鐵等產能過剩行業項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規審批;要嚴格核發螺紋鋼、線材、水泥等產品生產許可證。今天召開的國務院常務會議又進一步明確提出要“堅決”控制鋼鐵產能總量，其政策強度及力度尤為凸顯，我們必須高度重視。

　　“強化安全、環保、能耗、質量等指標的約束作用”--政策擴展思考：這是在此前國家提出今后我國鋼鐵產業在結構調整過程中，將通過修訂完善產業政策，綜合運用法律、經濟、技術、必要的行政手段來提高準入門檻、加強清潔生產審核、實施差別電價、落后產能退出補償機制等手段之后，又進一步強化了在淘汰落后鋼鐵產能方面必須采取新的更為有力的舉措。可以預見，2010年我國鋼鐵企業的生存環境將更加突出市場“倒逼”機制下的“適者生存”調控作用，國家將在政策取向上采取“有保有壓”原則及其綜合配套措施，新增并強化了“質量”等指標考核的政策約束力度。

　　“建立鋼鐵行業碳排放考核指標體系”--政策背景思考：毫無疑問，這是在當今全球范疇所關注的低碳“環境”下，提高我國鋼鐵企業的準入門檻。我們還必需特別注意，在近期國家有關部門出臺的抑制鋼鐵產能過剩的具體政策措施或征求意見文本中，皆對鋼鐵企業節能減排及環保方面的市場入標準進一步提高，這也是2010年國家在結合鋼鐵產業兼并重組、淘汰落后產能、推進結構調整、轉變經濟增長方式所作出的吻合于國際經濟發展大背景的一種政策取向，更體現中國政府在應對氣候變化方面所堅持的“共同但有區別的責任”原則。

　　“著力推進企業兼并重組”--政策現實思考：企業兼并重組中的復雜利益“矛盾”或掣肘鋼鐵結構調整。2010年的市場競爭將更加激烈，在推進鋼鐵產業重組、優化資源配置方面，其不同地域、不同所有制、不同規模、不同產品的鋼鐵企業間的利益競爭或利益平衡矛盾，或將遠遠大于“經濟規律”層面上的市場資源重組障礙，這一點也將在2010年的鋼鐵產業結構調整及企業兼并重組過程中更加凸顯，甚至成為掣肘鋼鐵業結構調整的重要因素。在當今鋼鐵產業的兼并重組中，矛盾點是利益格局或非資源配置。

　　“引導各級領導轉變發展觀念，落實責任制”--政策落實思考：我們對中央既定政策執行情況的“監督”務必予以極其高度的重視。近期一系列國務院常務會議明確提出對鋼鐵等產業調整和振興規劃的具體措施，是國家最高行政機關所作出的重要調控政策部署。這一“引導各級領導轉變發展觀念，落實責任制”政策信號無疑表明：中央勢必要特別加強對關于推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查，及時發現問題、督促整改，無論國家政策涉及到哪個領域，都必需要絕對確保中央政令暢通。

　　在當前業內外高度關注2010年我國鋼鐵生產和鋼材市場走勢之際，今天召開的國務院常務會議所傳遞出的重要政策信息，無疑將對下一時期我國鋼鐵生產及鋼材市場產生一種重要的“政策延時”效應。其具體效應及作用情況，將取決于政府相關主管部門及行業組織由此而制訂或即將出臺的各項配套落實措施的具體時間、細節，以及對執行情況的監控力度。