自去年以來，由于受美國和歐盟“雙反”等影響，我國光伏產業遭遇“寒冬”，光伏企業發展面臨著階段性困難。但是，我國光伏產業并沒有因為他人的扼殺而停滯不前，去年以來，國家陸續出臺了一系列支持光伏產業的利好政策，包括《太陽能發電發展“十二五”規劃》、《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區通知》、國家開發銀行明確將確保“六大六小”光伏企業授信額度;國家電網發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，為滿足條件的光伏項目免費提供接入服務，解決光伏發電并網問題。6月14日，國務院常務會議又專門研究促進光伏產業健康發展問題;目前，國家發改委、工信部、商務部等國家部委正在制定具體扶持政策，這些都充分體現了國家支持光伏太陽能等戰略性新興產業發展的決心。

　　合肥市委常委、副市長韓冰認為，在這個大背景下，合肥市人民政府孕育出臺《意見》，就是要在冬天里燃起一把火，使各級政府、光伏企業和相關配套產業企業看到光明、堅定信心。

　　合肥市敢于逆勢而為，很重要的原因是他們早在多年前就未雨綢繆。合肥地區多年平均日照數在2013小時左右，屬太陽能資源基本豐富區，具有較好的開發利用價值。到“十二五”末，全市具備建設太陽能光伏屋頂電站的建筑屋面面積超600萬平方米。

　　合肥已成為全國首批13個金太陽示范城市之一，總裝機容量已達50MW，建設完成率居全國首位，成為全國大規模利用工業廠房屋頂進行光伏發電的城市之一，并且擁有國內目前唯一屋頂光伏電站發電類業務許可證;已建成太陽能光伏光熱建筑一體化項目80個，集熱器安裝面積約為18萬平方米，太陽能光伏光熱系統在市區居民家庭中的安裝普及率為30%(不含光熱建筑一體化);累計安裝各類太陽能光伏路燈、景觀燈超6000套，每年可節約用電約600萬千瓦時。

　　目前，合肥市已經擁有如晶澳、海潤、陽光電源、中南光電、景坤新能源等幾十家光伏生產企業，初步形成了從多晶硅原料—電池—組件—終端產品—發電工程的光伏產業鏈，為太陽能光伏推廣應用奠定堅實基礎。