該《意見(jiàn)》由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家能源局和國(guó)家煤監(jiān)局聯(lián)合制定。

　　按照《意見(jiàn)》制定的目標(biāo)，從2014年起，利用3年左右時(shí)間，經(jīng)過(guò)改造調(diào)整，現(xiàn)有生產(chǎn)、建設(shè)礦井達(dá)到規(guī)定，實(shí)現(xiàn)開(kāi)拓布局合理，系統(tǒng)簡(jiǎn)單優(yōu)化，裝備工藝先進(jìn)，生產(chǎn)均衡有序，超強(qiáng)度生產(chǎn)問(wèn)題得到有效控制。

　　《意見(jiàn)》指出，要優(yōu)化開(kāi)拓部署，簡(jiǎn)化生產(chǎn)布局，合理確定生產(chǎn)強(qiáng)度。

　　新建大中型礦井開(kāi)采深度(第一水平)不應(yīng)超過(guò)1000米，改擴(kuò)建大中型礦井開(kāi)采深度不應(yīng)超過(guò)1200米，新建、改擴(kuò)建小型礦井開(kāi)采深度不應(yīng)超過(guò)600米。大、中型礦井同時(shí)生產(chǎn)水平不超過(guò)兩個(gè)(含兩個(gè))，小型礦井同時(shí)生產(chǎn)水平不超過(guò)一個(gè)。礦井上下水平交替時(shí)間，大中型礦井不宜超過(guò)3年，小型礦井不宜超過(guò)2年。

　　推廣“一井一面”、“一井兩面”生產(chǎn)模式。原則上一個(gè)采(盤(pán))區(qū)只布置一個(gè)采煤工作面生產(chǎn)。中小型礦井同時(shí)生產(chǎn)的采煤工作面不得超過(guò)兩個(gè)。大型礦井同時(shí)生產(chǎn)的采煤工作面不得超過(guò)三個(gè)。采煤工作面與回采巷道掘進(jìn)工作面?zhèn)�數(shù)的比例原則上為1∶2，因通風(fēng)、運(yùn)輸、排水及瓦斯治理、沖擊地壓防治等需要，可提高至1∶3。

　　《意見(jiàn)》要求，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)系統(tǒng)可靠性，為按合理強(qiáng)度組織生產(chǎn)創(chuàng)造條件。新建、改擴(kuò)建煤礦不采用機(jī)械化開(kāi)采的一律不得核準(zhǔn)。小型礦井應(yīng)實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)裝載機(jī)械化。巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨噴、錨桿支護(hù)。淘汰木支護(hù)和混凝土棚支護(hù)。大、中型礦井用電負(fù)荷較大的，地面主變電站一次供電電壓宜選用110千伏，下井供電的高壓宜選用10千伏，綜采工作面設(shè)備宜選用3300伏。礦(井)通風(fēng)系統(tǒng)必須獨(dú)立、完整、可靠。新建礦井一般設(shè)計(jì)一個(gè)水平開(kāi)采，多水平開(kāi)采時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用一級(jí)排水方式。礦井應(yīng)建立獨(dú)立的安全監(jiān)控、生產(chǎn)監(jiān)控和通訊系統(tǒng)，具有人員定位、語(yǔ)音擴(kuò)播等功能。建立健全安全可靠、抗災(zāi)能力強(qiáng)的瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、沖擊地壓、熱害等防治系統(tǒng)，以及安全應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)。

　　《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，科學(xué)組織生產(chǎn)，減少井下用工人數(shù)。礦井應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)(核定)能力，編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施均衡生產(chǎn)。月度生產(chǎn)計(jì)劃可結(jié)合采場(chǎng)條件、市場(chǎng)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整后的最大月產(chǎn)量不超過(guò)年度月均計(jì)劃的1.1倍。樹(shù)立“無(wú)人則安”理念，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程確定的崗位定員組織生產(chǎn)。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)查處超強(qiáng)度生產(chǎn)行為。礦長(zhǎng)是控制煤礦超強(qiáng)度生產(chǎn)的第一責(zé)任者。煤礦應(yīng)將生產(chǎn)布局管理納入年度目標(biāo)、績(jī)效考核范疇，所需資金納入年度計(jì)劃，實(shí)施年度考核，未完成目標(biāo)任務(wù)的，追究礦長(zhǎng)的責(zé)任。煤礦上級(jí)企業(yè)和有關(guān)政府部門(mén)要對(duì)生產(chǎn)布局管理工作給予支持，不得向煤礦下達(dá)超強(qiáng)度的產(chǎn)量計(jì)劃。

　　國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同國(guó)家能源局、國(guó)家煤監(jiān)局對(duì)各地加強(qiáng)煤礦井下生產(chǎn)布局管理、控制超強(qiáng)度生產(chǎn)工作開(kāi)展督查，對(duì)執(zhí)行不力的，給予通報(bào)批評(píng)。