此次調(diào)查或致美國(guó)政府再度對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的此類(lèi)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。隨著我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易格局中所占比重的不斷提高，專(zhuān)家預(yù)計(jì)貿(mào)易摩擦將在未來(lái)中美貿(mào)易關(guān)系中成為常態(tài)。

　　“關(guān)稅若提高10%企業(yè)就沒(méi)利潤(rùn)”

　　今年6月3日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)代表美國(guó)乘用車(chē)及輕型卡車(chē)輪胎產(chǎn)業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎啟動(dòng)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼合并調(diào)查。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)將于今年8月作出初步裁決。如果該委員會(huì)裁定從中國(guó)進(jìn)口的上述產(chǎn)品對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)調(diào)查，計(jì)劃分別于今年9月和12月就反補(bǔ)貼稅和反傾銷(xiāo)稅作出初步裁決。

　　這已不是美國(guó)第一次將貿(mào)易制裁大棒揮向中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)。2009年，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施為期3年的特保限制措施，致使中國(guó)輪胎對(duì)美出口一度下降超過(guò)60%。

　　“美國(guó)市場(chǎng)是我們的主要出口地、占銷(xiāo)量的三分之一，如果美國(guó)對(duì)進(jìn)口的輪胎關(guān)稅提高10%，輪胎企業(yè)就沒(méi)有利潤(rùn)甚至?xí)�出現(xiàn)虧損。”山東一家輪胎企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示擔(dān)憂(yōu)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，近兩年產(chǎn)品的價(jià)格下降，主要因原材料--天然橡膠價(jià)格大幅下降所致，其他國(guó)家輪胎的價(jià)格也都是下降趨勢(shì)，并不是中國(guó)輪胎“傾銷(xiāo)”。

　　美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)此次提出，特保案結(jié)束后中國(guó)輪胎出口美國(guó)大幅增長(zhǎng)，損害了美國(guó)輪胎企業(yè)的利益，并波及當(dāng)?shù)毓と说木蜆I(yè)崗位。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英則表示，實(shí)際情況并不是像美方所說(shuō)的那樣。“通過(guò)對(duì)美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)的分析可以證明，特保案限制了美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口，但是從泰國(guó)等5個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，填補(bǔ)了中國(guó)退出的市場(chǎng)空白。因此，美國(guó)本土產(chǎn)品的市場(chǎng)份額基本沒(méi)有增加，并沒(méi)有達(dá)到美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)所要求的保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和提高就業(yè)率的目的。”

　　中方企業(yè)將抱團(tuán)應(yīng)戰(zhàn)形成合力

　　此次美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎發(fā)起“雙反”調(diào)查被視為前些年輪胎特保案的延續(xù)。實(shí)際上，無(wú)論是前些年的輪胎特保案還是這一次的　“雙反”調(diào)查都帶有很大程度的貿(mào)易保護(hù)主義特征。

　　“近些年來(lái)中國(guó)對(duì)美國(guó)出口輪胎貿(mào)易因輪胎特保案受到很大抑制，中國(guó)產(chǎn)輪胎并未對(duì)美國(guó)同行帶來(lái)壓力。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，“此次美方發(fā)起輪胎雙反調(diào)查是‘醉翁之意不在酒’，超過(guò)了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)正常利益的必要限度，應(yīng)該屬于超正常需要的保護(hù)，其中隱匿的貿(mào)易保護(hù)主義動(dòng)機(jī)就昭然若揭了。”

　　此外，由于美方認(rèn)為中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度上也往往找一些所謂的替代國(guó)作為參照物。這增加了美方在反傾銷(xiāo)幅度計(jì)算方面的自由度，更為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義找到隱匿性更強(qiáng)的高效率載體。

　　面對(duì)美方接二連三的貿(mào)易保護(hù)，中方也不會(huì)坐以待斃。徐文英認(rèn)為，有了前幾年應(yīng)對(duì)特保案的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這次中方應(yīng)對(duì)美國(guó)雙反更加積極有序。目前中橡協(xié)正在組織應(yīng)對(duì)資料，搜集更多數(shù)據(jù)，中方企業(yè)將抱團(tuán)應(yīng)戰(zhàn)形成合力，在處理美國(guó)輪胎雙反案過(guò)程中，中方的話(huà)語(yǔ)權(quán)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　中美貿(mào)易摩擦未來(lái)或呈三大趨勢(shì)

　　今年以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦不斷增多，上海浦東美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任王國(guó)興判斷，美國(guó)對(duì)中國(guó)不斷采取貿(mào)易保護(hù)措施的根本原因是中國(guó)的崛起，貿(mào)易摩擦或?qū)⒃谖磥?lái)中美貿(mào)易關(guān)系中成為常態(tài)。

　　王國(guó)興分析認(rèn)為：“以前我們出口的都是低檔貨，如今隨著國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越長(zhǎng)，從低端向高端延伸，競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。基于此，為了照顧內(nèi)部利益集團(tuán)，美國(guó)采取了一些保護(hù)主義措施。”

　　不僅僅是美國(guó)，隨著我國(guó)外貿(mào)出口額不斷攀升，中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦也越發(fā)嚴(yán)重，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為貿(mào)易摩擦最大受害國(guó)。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，白明預(yù)計(jì)，未來(lái)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)遇到的貿(mào)易摩擦可能會(huì)呈現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)：一是從傳統(tǒng)手段向非傳統(tǒng)手段發(fā)展，特別是近些年來(lái)美方采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段增多;二是貿(mào)易保護(hù)主義成分隱匿性增強(qiáng)，尤其是在碳排放、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面，美方往往急于搶先占據(jù)輿論制高點(diǎn);三是借口國(guó)家安全的情況增多，如美國(guó)市場(chǎng)對(duì)華為、中興等中國(guó)通訊設(shè)備制造商進(jìn)行封殺。(韓瑩 有之炘)