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預算法20年首次大修 財稅體制改革行將落地
2014/9/1 16:02:12 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:預算法20年首次大修 財稅體制改革行將落地全國人大常委會關于修改預算法的決定自2015年1月1日起施行。全國人大常委會法工委經濟法室主任王超英在接受《經濟日報》記者提問時說,此次修改加強了人大對預算的審查監督,主要表現在要求報人大審批的預算草案應當進一步細化,完善預算的初步審查制度等方面。例如,為解決預算“不清楚”、“看不懂”的問題,修改后的預算法在預算編制階段,要求各級預算支出應當按照功能分類和經濟分類編制,通過功能分類反映支出方向,如教育支出、科技支出等;通過經濟性質分類反映支出用途,如工資支出、購買商品或者服務支出等。
修改后的預算法規定,政府預算、預算調整、決算和預算執行情況的報告及其報表,應當在各級人大及其常委會批準后20個自然日內公開;部門預算、決算,應當各級政府財政部門批復后20個自然日內公開。
財政部部長樓繼偉在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上指出,修改后的預算法重點解決了地方政府債務管理3個層面的問題。其一,建立通過發行地方政府債券的方式舉債融資機制,賦予地方政府以適度的舉債權,解決“怎么借”的問題。其二,對地方政府債務實施分類管理和規�?刂�,讓地方政府的債務分類納入預算管理,并接受上級行政機關和立法機關的監督,解決“怎么管”的問題。其三,理清政府和企業的責任,解決“怎么還”的問題。為此,修改后的預算法中規定,政府的資產負債表要向社會公開,引入評級。
針對一些專項資金效益低下、缺乏有效監管的問題,修改后的預算法對于財政轉移支付制度,特別是專項轉移支付作了全面規定。同時,修改后的預算法還規定了建立跨年度的預算平衡制度。
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