《生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年，生物質(zhì)年利用量超過5000萬噸標準煤，其中生物質(zhì)發(fā)電要達到1300萬千瓦，年發(fā)電量約780億千瓦時，生物質(zhì)成型燃料1000萬噸，生物液體燃料500萬噸。然而，從生物質(zhì)各產(chǎn)業(yè)的具體政策和實施成效來看卻差強人意。當(dāng)前迫切需要解決的問題是營造生物質(zhì)能發(fā)展的大環(huán)境。

　　“新型城鎮(zhèn)化的‘新’體現(xiàn)在不再靠重、化工業(yè)，不趕農(nóng)民上樓，農(nóng)民不再背井離鄉(xiāng)即可就業(yè)，中小城鎮(zhèn)保留田園風(fēng)光……”在2014中國國際生物質(zhì)能大會暨展覽會上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生物質(zhì)工程中心教授程序表示，發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，就是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化可以依賴的支柱型產(chǎn)業(yè)。程序解釋說，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不愁“賣”，有氣、固、液態(tài)多種能源形態(tài)和電能，可形成多種產(chǎn)業(yè)，容納大量就業(yè)，“農(nóng)民就業(yè)、增收，城鎮(zhèn)建設(shè)需要的資金，都有了著落”。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)有機廢棄物可以轉(zhuǎn)化的能量是驚人的：農(nóng)業(yè)秸稈總量7億噸，其中50%可作開發(fā)利用，約等于2億噸標準煤;林業(yè)和木材加工廢棄物可利用量為2.1億噸，約1.4億噸標準煤;畜禽糞便35億噸，轉(zhuǎn)化沼氣約1.49億噸標準煤;污水652億噸，可轉(zhuǎn)化沼氣約0.91億噸標準煤……原材料結(jié)構(gòu)顯示我國生物質(zhì)發(fā)電供熱空間最大。不同生物質(zhì)原料適合轉(zhuǎn)化加工為不同產(chǎn)品，經(jīng)原料與產(chǎn)品間的搭配與組合，其中約39.2%的生物質(zhì)原料宜用于生產(chǎn)液體燃料以替代石油;13.1%的生物質(zhì)原料宜用于生產(chǎn)氣體燃料以替代天然氣，最大占比約47.7%的生物質(zhì)原料宜用于轉(zhuǎn)化固體燃料供熱發(fā)電以替代燃煤。

　　不過，制約生物質(zhì)能發(fā)展的癥結(jié)目前依然存在。以生物質(zhì)發(fā)電為例，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質(zhì)能專委會秘書長肖明松在接受本報記者采訪時表示，生物質(zhì)發(fā)電起步早于風(fēng)電、太陽能，但現(xiàn)在發(fā)展滯后，原因主要有三點：第一，生物質(zhì)發(fā)電不僅需要裝備，還要采購資源，資金投入較大，而風(fēng)能和太陽能取之不盡用之不竭，也無需采購費用;第二，生物質(zhì)不可能像煤炭、石油那樣高度集中，收集、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)復(fù)雜，如果儲存不好，霉爛后就一錢不值;第三，生物質(zhì)能源分散在家家戶戶，一般項目初期低價的原材料到產(chǎn)業(yè)興建起來之后價格越來越高。以生物質(zhì)發(fā)電為例，運營初期秸稈是100元/噸，現(xiàn)在已經(jīng)300多元/噸了。

　　此外，生物質(zhì)材料品類較多，無法一次轉(zhuǎn)化木、秸稈等不同材料，加工環(huán)節(jié)粉塵也很大，對設(shè)備的質(zhì)量要求特別高。這兩個因素制約了國內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期和成本。

　　肖明松表示，發(fā)達國家對生物質(zhì)能源的開發(fā)往往也是“走投無路”所致，但國內(nèi)的形勢也越來越嚴峻：中國煤炭占整個能源消費的67.7%，世界平均水平為30.3%;油和氣中，氣只占2.6%，其中30%的天然氣來自進口。考慮到天然氣的儲量和價格，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士石元春表示，在很大程度上“煤改氣”或要靠“煤改成型燃料”來完成。一般生物質(zhì)燃料是低碳或零碳排放，生物質(zhì)天然氣甚至可實現(xiàn)負碳排放。

　　生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長馬隆龍指出，發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)一是可以增加農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng)、改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，二是可以延伸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。據(jù)統(tǒng)計，利用秸稈、禽畜糞便以及我國50%的低質(zhì)地進行生物質(zhì)能資源開發(fā)，就可以帶動500萬農(nóng)戶，增收4000億元。內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)能熱電公司通過農(nóng)民合作組織，扶持周邊上千牧戶在沙地上大面積種植灌木沙柳等，定期平茬，從農(nóng)牧民手中收購枝條用于發(fā)電。發(fā)電產(chǎn)生的大量二氧化碳又用于生產(chǎn)高價值的螺旋藻。既調(diào)動了農(nóng)牧民的積極性，增加了他們的收入，又達到了防風(fēng)固沙、改善環(huán)境的效果。

　　會上，廣州能源研究所的許潔博士發(fā)布了《中國生物質(zhì)發(fā)電與供熱路線圖》，到2050年，我國生物質(zhì)發(fā)電的目標是達到3883億千瓦時，占所有能源供應(yīng)的2.8%，生物質(zhì)供熱將達到6030億千瓦時，占比提升至11.6%。許潔建議，當(dāng)前國家有關(guān)部門或機構(gòu)應(yīng)加大生物質(zhì)發(fā)電供熱的宣傳和培訓(xùn)，提高國家科研經(jīng)費的支持力度，重點研究低能耗清潔生物質(zhì)熱電生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā);也要拓寬資金融入渠道，探索科研單位與生物質(zhì)企業(yè)的合作創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)和科研成果轉(zhuǎn)化能力。國家林業(yè)局造林司能源處處長王曉華表示，當(dāng)前迫切需要解決的問題一是要正確認識生物質(zhì)能，共同營造生物質(zhì)能發(fā)展的大環(huán)境;二是要深化改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，出臺政策措施，讓有能力、有條件，有意愿的企業(yè)都參加進來。

　　國能生物發(fā)電集團有限公司科技部總經(jīng)理莊會永告訴記者，盡管在原料可持續(xù)供應(yīng)、系統(tǒng)集成技術(shù)、經(jīng)濟性及市場培育等方面還存在諸多難點和障礙，但長遠來看，隨著有關(guān)法律法規(guī)的完善、各種生物質(zhì)能利用技術(shù)的不斷進步，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將會朝著多元化方向發(fā)展，生物液體燃料、生物天然氣、生物質(zhì)固體成型燃料及生物質(zhì)發(fā)電等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用水平將不斷提高。