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鋼鐵有色等投資由核準改備案
2014/11/19 15:23:33 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:鋼鐵有色等投資由核準改備案昨日發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》共取消、下放38項核準權(quán)限,其中取消核準改為備案的有15項內(nèi)容,包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目。據(jù)國家發(fā)改委秘書長李樸民在新聞發(fā)布會上介紹,此版目錄進一步縮減核準范圍,對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目,由核準改為備案,取消核準改為備案的有15項內(nèi)容,包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目均取消核準,改為備案管理。在境外投資領(lǐng)域,除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外,其他項目全部取消核準改為備案管理。
在下放方面,下放地方政府核準23項內(nèi)容,并對現(xiàn)階段仍需核準的項目,明確了中央部門和地方的責任。地方和企業(yè)關(guān)注度較高的火電站、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區(qū)、通用機場、擴建軍民合用機場、擴建一次煉油、鐵礦開發(fā)、新建乙烯等項目,以及部分水電站、電網(wǎng)工程、飛機制造等項目,均下放省級政府或者地方政府核準。
經(jīng)過去年、今年兩次修訂,使得中央層面核準的項目數(shù)量合計減少約76%,其中,2013年本的《核準目錄》修訂后,減少了60%;通過今年的再次修訂,再減少40%。
對于在由核準改為備案條件下如何限制鋼鐵等過剩產(chǎn)業(yè)的投資,發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟稱,首先國家的重要項目布局已經(jīng)基本完成,以鋼鐵為例,2004年以來發(fā)改委核準鋼鐵項目大概48個,這些項目的實施對產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整起了非常重要的作用。
其次,國家遏制新增產(chǎn)能措施成效顯現(xiàn)。2013年10月國務院發(fā)布了相關(guān)文件,要求各部門不得以任何名義、任何方式核準備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。該指導意見出臺一年來,今年1-9月,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)的固定資產(chǎn)投資同比分別下降5%、14.4%、31%、6%。因此,總體來說,國家遏制新增產(chǎn)能的措施已經(jīng)開始取得成效。
第三,倒逼過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境已經(jīng)初步形成。目前鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等行業(yè),市場需求已經(jīng)進入了平臺期,這幾個行業(yè)的產(chǎn)量增幅都處于平臺期或開始下降。產(chǎn)能過剩行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本處于微利狀態(tài),因此企業(yè)擴大產(chǎn)能的意愿明顯減弱,投資更趨于理性,更多集中于轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力的項目上來。
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