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六項能源項目審批取消或下放 能源業(yè)將加快市場化進程
2014/11/27 17:25:26 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:六項能源項目審批取消或下放 能源業(yè)將加快市場化進程昨日,中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(以下簡稱《決定》),公布取消和下放58項行政審批項目,其中涉及能源領(lǐng)域的有6項。包括部分水電站項目、跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價、發(fā)電機組并網(wǎng)和煤層氣商品量分配計劃等項目。從《決定》來看,在涉及到的6項能源項目中,國家重點建設(shè)水電站項目和國家核準(zhǔn)(審批)水電站項目竣工驗收下放至省級人民政府能源主管部門;取消跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價審核;取消中央政府專項資金使用審批之能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)資金、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費;取消發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營審核;取消發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價;取消重要商品年度計劃審批之煤層氣商品量分配計劃。
“此次涉及到能源行業(yè)的6項審批的取消和下放,這將會給能源領(lǐng)域的改革帶來利好,因為目前能源行業(yè)的發(fā)展在很大程度上的障礙就是來自于項目審批,如果將項目審批這一環(huán)節(jié)取消或下放,將會使得能源行業(yè)的發(fā)展更具市場化,對市場的反應(yīng)也將更加靈敏,與此同時,還會給行業(yè)發(fā)展帶來更多的便利。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示。
招商證券相關(guān)行業(yè)分析師表示,項目審批的下放和取消將在很大程度上利于價格改革,使價格更加市場化。而推進能源價格改革需要加大“清費治亂減負”工作的力度,完善價格形成機制和調(diào)控體系。同時還需要加強和改進對能源行業(yè)的價格監(jiān)管,并且要加強市場機制建設(shè),讓市場在價格形成中發(fā)揮主要作用。
有業(yè)內(nèi)專家認為,此次取消或者下放能源行業(yè)的項目審批,將使能源行業(yè)發(fā)展獲得更多的便利,而在此次獲得取消和下放的項目當(dāng)中,取消跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價審核無疑將帶動電價改革,甚至帶動能源行業(yè)的價格改革。
林伯強分析稱,就“跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價審核”項目的取消來看,在短期內(nèi)還很難看出其對電價改革整體的影響,還需觀察此前在深圳市開展的輸配電價改革試點,深圳市開展輸配電價改革試點是為推進更大范圍的輸配電價改革,積累經(jīng)驗和創(chuàng)造條件,因此,深圳市輸配電價改革試點將成為接下來減價改革的行進路徑和方向。不過取消了項目審批會在價格合并上帶來一定的便利,進而進一步推動價格改革。
上述分析師也認為,輸配電價改革是電力體制改革的重要組成部分,電力輸配環(huán)節(jié)的真實成本將呈現(xiàn)出來,市場化定價、自由競價將成為可能。而此次“跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價審核”項目審批的取消將在很大程度上推動輸配電價的改革。
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