此前，據報道，工信部或將在12月中旬左右向中國聯通和中國電信發放FDD牌照。

　　昨日，獨立電信分析師付亮在接受記者采訪時表示，目前看來，中國聯通和中國電信在今年底獲得FDD牌照的希望不大，否則工信部的決策就沒有連續性，顯得太過隨意。

　　試驗范圍再擴大

　　12月17日下午，中國電信和中國聯通分別發布公告，宣布TD-LTE/LTEFDD混合組網試驗城市分別增加15個。

　　據公告顯示，中國電信新增的15個城市分別為，紹興、泰州、常州、徐州、揚州、鹽城、青島、唐山、保定、大連、中山、惠州、江南、蕪湖、榆林。中國聯通新增的15個城市分別為，佛山、泉州、濰坊、溫州、阜陽、無錫、宜昌、衡陽、桂林、廊坊、臨汾、南充、渭南、南陽、南通。

　　去年12月4日，工信部向國內三大運營商中國移動[微博]、中國聯通和中國電信頒發了TD-LTE制式的4G網絡牌照。不過，中國聯通和中國電信因為網絡升級的問題更愿意獲得LTE-FDD，所以獲得牌照后并沒有進行大規模網絡建設。

　　與中國聯通和中國電信不同的是，TD-LTE制式一直由中國移動在主導，所以中國移動率先在4G網絡建設發力。但在今年上半年，中國移動大力發展4G對中國聯通和中國電信造成了不小沖擊，尤其是中國電信的用戶數連續幾個月出現了負增長。中國電信公布上半年業績顯示，在1~6月流失移動用戶534萬，6個月中5個月用戶數是負增長。

　　不過，事情在今年6月出現了一些轉折，工信部開始批準混合組網。今年6月27日，工信部發布公告，正式向中國電信、中國聯通兩大運營商頒發TD-LTE/LTEFDD混合組網試商用經營許可，兩家分別獲許在16個城市展開試點。

　　隨后在8月28日，工信部擴大了兩家企業的試驗范圍，各增加至40個城市。11月17日，為了配合在浙江烏鎮召開的世界互聯網大會，工信部再次為兩家特批了一個浙江嘉興試點城市。加上此次工信部又批準的15家試點城市，中國聯通和中國電信共計獲得了56個試點城市。而隨著試點城市的增多，中國聯通也有意開始加速4G網絡布局。

　　FDD牌照仍在等待

　　雖然中國聯通和中國電信再次獲得了15個試點城市，但是對于兩家來說，更期盼的是獲得正式的FDD網絡制式的4G牌照。

　　此前，騰訊科技報道稱，從接近工信部的知情人士獲悉，FDD-LTE商用牌照發放工作已在準備中，三大運營商均早先提交了相關申請，目前鎖定時間為12月中旬。如今時至12月中旬，等來的卻是再增加15家試點城市。

　　付亮對記者表示，目前看來，中國聯通和中國電信在今年底獲得FDD牌照的希望不大，否則工信部的決策就沒有連續性。不過，因為國家一直在提倡促進消費，明年全國“兩會”的相關政策可能會對FDD牌照的發放產生積極影響。

　　按照工信部此前發布的公告，FDD牌照的發放需要看融合網絡測試情況。“但是問題是我們不知道融合測試目前的結果是什么，測試指標是什么，結論是什么，怎樣才是達到標準。”付亮認為，工信部在對待FDD牌照的問題態度始終沒有明確。

　　不少業內人士此前對記者表示，目前中國移動經過一年多的4G建設，已經遠遠超出了年初的計劃，因此也到了要給中國聯通和中國電信發放FDD牌照的時候。