晨報(bào)訊 油價(jià)下跌，根本停不下來(lái)。昨天國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格迎來(lái)年內(nèi)“十連跌”。據(jù)國(guó)家發(fā)改委通知，12月27日零時(shí)起成品油價(jià)格下調(diào)，每噸汽油下調(diào)520元、柴油下調(diào)500元。此前成品油的兩輪價(jià)格下調(diào)都因?yàn)橄�費(fèi)稅小漲而落空或幅度縮水。92號(hào)汽油為6.18元/升，每升下調(diào)了0.41元；95號(hào)汽油為6.57元/升，下調(diào)了0.45元；0號(hào)柴油為5.84元/升，下調(diào)了0.43元，上海同步實(shí)行。

本輪調(diào)價(jià)周期內(nèi)，作為歐佩克最大產(chǎn)油國(guó)的沙特堅(jiān)定不減產(chǎn)立場(chǎng)，國(guó)際油價(jià)一直在54-62美元/桶之間低位震蕩。據(jù)隆眾石化網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至12月25日，參考主要指標(biāo)原油(55.14, -0.70, -1.25%)品種綜合變化率為-12.13%，年內(nèi)最后一輪調(diào)價(jià)也成為了年內(nèi)最大跌幅。

據(jù)隆眾石化網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年國(guó)內(nèi)一共經(jīng)歷了25輪調(diào)價(jià)周期，其中包括上調(diào)消費(fèi)稅后抵消掉的一輪調(diào)價(jià)，另外還有6次因?yàn)榉�度不�?0元/噸而擱淺；落實(shí)到價(jià)格有實(shí)際調(diào)整的時(shí)候，共四次上調(diào)，十四次下調(diào)。全年，汽油累計(jì)下調(diào)2050元/噸，折合零售1.54元/升；柴油累計(jì)下調(diào)2205元/噸，折合零售1.89元/升。

此次調(diào)價(jià)后，據(jù)隆眾測(cè)算，以大型物流運(yùn)輸車輛為例，平均每行駛一萬(wàn)公里的費(fèi)用將減少1505元。而對(duì)于私家車而言，油價(jià)下調(diào)更是好消息，一名私家車車主說(shuō)：“飽受高油價(jià)壓迫，降價(jià)是好事，能省則省。”普通私家車此次油價(jià)下調(diào)后，每千公里燃油費(fèi)用將能減少32元。

雖然油價(jià)不斷在跌，但由于國(guó)內(nèi)成品油需求依舊不旺盛，大部分社會(huì)加油站仍然會(huì)有優(yōu)惠，幅度在0.1-0.6元不等，部分加油站92號(hào)汽油將進(jìn)入“5元”時(shí)代。

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“放肆跌”很透明“任性提”有點(diǎn)暈

本來(lái)哼著小曲準(zhǔn)備油價(jià)連跌去加油的車主，發(fā)現(xiàn)半路卻殺出個(gè)“成品油消費(fèi)稅”。11月29日和12月13日，我國(guó)成品油消費(fèi)稅連續(xù)兩輪上調(diào)。第一次上調(diào)是完全抵消了油價(jià)下跌，第二次則是減少了降價(jià)的幅度。

在油價(jià)下跌的預(yù)期下，一降油價(jià)就提消費(fèi)稅，是不是有點(diǎn)“任性”？是不是心血來(lái)潮、隨意而為呢？

按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局[微博]的說(shuō)法，目前國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅稅負(fù)水平明顯偏低，不利于引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放。調(diào)整旨在進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求。同時(shí)，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會(huì)承受能力，選擇在油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。

盡管如此，針對(duì)消費(fèi)稅的上調(diào)，仍有兩個(gè)疑問(wèn)待解：

一是遠(yuǎn)期負(fù)擔(dān)和承受能力。財(cái)稅部門也提到，這兩次提稅借助了油價(jià)下跌的“窗口期”。但不少消費(fèi)者認(rèn)為，消費(fèi)稅畢竟是作為稅收“固化”下來(lái)了，如果以后油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，這些負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)也被“固化”下來(lái)？

有人拿歐洲較高的成品油消費(fèi)稅說(shuō)事，但不要忘了，人家是高稅負(fù)、高福利。人們期待，財(cái)稅部門對(duì)致力于大氣污染治理的成品油消費(fèi)稅使用情況曬一個(gè)“明白賬”。

二是消費(fèi)稅到底能否達(dá)到預(yù)期目的？既然提稅是為了節(jié)能減排，那么要先回答兩個(gè)問(wèn)題：首先，汽車等成品油消費(fèi)對(duì)大氣污染物排放“貢獻(xiàn)值”具體是多少？其次，企業(yè)和居民成品油需求的價(jià)格彈性，也就是漲價(jià)對(duì)于抑制不合理消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)需求的量化分析。

稅收決策的科學(xué)性至少應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在定量分析上。沒(méi)有定量研究，那么提不提稅、提多少的隨意性，造成公眾對(duì)于提稅“任性”的質(zhì)疑也難以消除。在油價(jià)下跌的背景和預(yù)期下，提稅的節(jié)奏和決策的公開(kāi)透明，對(duì)于引導(dǎo)消費(fèi)的作用不容忽視。

(據(jù)新華社)