據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年前11個(gè)月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口飛機(jī)126架，較去年同期增加28.6%；價(jià)值293.8億元，增長(zhǎng)39.7%；平均價(jià)格為每架2.3億元，上漲8.6%。

　　一、2014年前11個(gè)月上海海關(guān)關(guān)區(qū)飛機(jī)進(jìn)口的主要特點(diǎn)

　　（一）11月份進(jìn)口量連續(xù)第4個(gè)月同比增加，進(jìn)口平均價(jià)格為3月份以來(lái)最高。2014年5月份至9月份，上海海關(guān)關(guān)區(qū)飛機(jī)單月進(jìn)口量均在10架以上，其中5月和9月進(jìn)口量連續(xù)創(chuàng)歷史新高。11月份，關(guān)區(qū)進(jìn)口飛機(jī)12架，同比增加9.1%，環(huán)比增加71.2%；進(jìn)口平均價(jià)格為每架3.1億元，同比上漲8%，環(huán)比上漲80.8%，為2014年3月份以來(lái)最高。

　　（二）一般貿(mào)易方式進(jìn)口占4成以上，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物方式進(jìn)口激增。2014年前11個(gè)月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口飛機(jī)52架，小幅增加4%，占同期關(guān)區(qū)飛機(jī)進(jìn)口總量的41.3%。同期，以租賃貿(mào)易方式進(jìn)口49輛，增加16.7%；以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物方式進(jìn)口23架，激增3.6倍。

　　（三）民營(yíng)企業(yè)超過(guò)外商投資企業(yè)成為最大進(jìn)口主體，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口逆勢(shì)減少。2014年前11個(gè)月，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口飛機(jī)55架，激增1.3倍，占關(guān)區(qū)飛機(jī)進(jìn)口總量的比重由去年同期的24.5%上升至43.7%，超過(guò)外商投資企業(yè)成為最大進(jìn)口主體。同期，外商投資企業(yè)進(jìn)口46架，增加21.1%；國(guó)有企業(yè)進(jìn)口25架，減少30.6%。

　　（四）美國(guó)和歐盟為主要進(jìn)口來(lái)源地，自中國(guó)進(jìn)口同比激增。2014年前11個(gè)月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)自美國(guó)進(jìn)口飛機(jī)61架，增加38.6%，占同期關(guān)區(qū)進(jìn)口飛機(jī)總量的48.4%。同期，自歐盟進(jìn)口飛機(jī)47架，增加2.2%，占37.3%。

　　（五）飛機(jī)等航空器進(jìn)口占主導(dǎo)地位，直升機(jī)進(jìn)口成倍增加。2014年前11個(gè)月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口飛機(jī)等航空器92架，增加10.8%，占同期關(guān)區(qū)飛機(jī)進(jìn)口總量的73%；同期，進(jìn)口直升機(jī)34架，激增1.3倍。

　　二、2014年前11個(gè)月上海海關(guān)關(guān)區(qū)飛機(jī)進(jìn)口量明顯增加的主要原因

　　（一）飛機(jī)租賃享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠，刺激企業(yè)擴(kuò)大飛機(jī)進(jìn)口規(guī)模。財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局三部門于2014年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于租賃企業(yè)進(jìn)口飛機(jī)有關(guān)稅收政策的通知》，將國(guó)內(nèi)租賃企業(yè)從境外購(gòu)買并租給國(guó)內(nèi)航空公司使用的，空載重量在25噸以上的飛機(jī)的進(jìn)口增值稅由17%下調(diào)至5%。進(jìn)口稅收額優(yōu)惠，對(duì)國(guó)內(nèi)飛機(jī)的進(jìn)口起到積極影響。

　　（二）國(guó)家計(jì)劃簡(jiǎn)化通航飛行審批手續(xù)，釋放航空領(lǐng)域潛在需求。近日，國(guó)防部表示將召開會(huì)議部署全面推進(jìn)低空空域管理改革，提高空域資源利用率，分類劃設(shè)空域，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)運(yùn)行管理。隨著通航限制的解除，我國(guó)通用航空領(lǐng)域?qū)��?huì)有巨大的需求被開發(fā)出來(lái)。因此，各公司提前增加飛機(jī)進(jìn)口量進(jìn)行布局，搶占市場(chǎng)份額。

　　三、值得關(guān)注的問(wèn)題

　　（一）我國(guó)通用航空發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)配套設(shè)施匱乏。近年來(lái)，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與發(fā)達(dá)市場(chǎng)比較仍存在加大差距。2013年，我國(guó)通用航空總作業(yè)時(shí)間只有59.1萬(wàn)小時(shí)，僅為美國(guó)的2.5%；通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量?jī)H為美國(guó)的18.9%。此外，我國(guó)通航機(jī)場(chǎng)、空管系統(tǒng)、飛行人才等基礎(chǔ)設(shè)施也跟不上發(fā)展的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)通用航空飛機(jī)保有量為23萬(wàn)多架，而中國(guó)僅有1342架；美國(guó)擁有通用機(jī)場(chǎng)約2萬(wàn)個(gè)，而中國(guó)僅有不到300個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。

　　（二）航空企業(yè)稅收優(yōu)惠力度弱，企業(yè)減負(fù)尚需更多政策支持。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)航空公司引進(jìn)飛機(jī)給予進(jìn)口增值稅減征的優(yōu)惠政策。但隨著航空運(yùn)輸業(yè)由營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，航空公司由按運(yùn)輸收入的3%繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納11%增值稅稅率，其中進(jìn)口環(huán)節(jié)5%的增值稅抵扣部分后期增值稅，總體稅負(fù)反而有所提升。據(jù)業(yè)內(nèi)測(cè)算，全國(guó)航空公司2014年將因此損失利潤(rùn)總額約達(dá)150億元。隨著每年我國(guó)引進(jìn)飛機(jī)數(shù)量和機(jī)隊(duì)規(guī)模的擴(kuò)大，稅負(fù)提升對(duì)國(guó)內(nèi)民航業(yè)利潤(rùn)的影響程度將繼續(xù)擴(kuò)大。