隨著人民生活水平的不斷提高，中國牛羊肉消費量快速增加，但國內牛羊肉產能無法滿足市場需求，去年中國牛羊肉消費缺口超過200萬噸。為改善國內牛羊肉市場供應，我國凍牛羊肉進口量將不斷增加。據海關統計，2014年1-11月，經廣東口岸進口凍牛羊肉1.2萬噸，比去年同期（下同）增加20.6%，價值3.3億元人民幣（下同），增長22.8%。其中11月進口1502噸，大幅增加72.4%，價值4479萬元，大幅增長92.3%。

　　一、2014年11月經廣東口岸凍牛羊肉進口的主要特點

　　（一）11月進口量創近50個月來新高。2014年以來，經廣東口岸進口凍牛羊肉數量波動較大，除3月份外，上半年月度進口量基本在1100萬噸以上，7月份進口量下降至810噸，之后呈逐月上升的態勢。11月進口1502噸，同比大幅增加72.4%，環比增加41.4%，創自2010年9月以來最高值。

　　（二）逾7成以一般貿易方式進口。2014年11月，經廣東口岸以一般貿易方式進口凍牛羊肉1120噸，大幅增加73.5%，占同期經廣東口岸凍牛羊肉進口總量的74.6%；以加工貿易方式進口337噸，增加49.3%，占22.4%。

　　（三）外商投資企業和私營企業進口成倍增長，國有企業進口逆勢大幅減少。2014年11月，外商投資企業經廣東口岸進口凍牛羊肉799.8噸，激增1.2倍，占同期經廣東口岸凍牛羊肉進口總量的53.3%；私營企業進口648.1噸，激增1.1倍，占43.1%。同期，國有企業進口11.1噸，大幅減少93.8%。

　　（四）澳大利亞和烏拉圭為主要進口來源地，自新西蘭進口成倍增長。2014年11月，經廣東口岸自澳大利亞進口凍牛羊肉801.4噸，大幅增加88.7%，占同期經廣東口岸凍牛羊肉進口總量的53.4%；自烏拉圭進口546.6噸，增加56.8%，占36.4%；自新西蘭進口100噸，激增1.2倍，占6.7%。

　　（五）進口凍牛肉占近9成，進口凍羊肉逆勢減少。2014年11月，經廣東口岸進口凍牛肉1311噸，增加96.5%，占同期經廣東口岸凍羊牛肉進口總量的87.3%，其中凍去骨牛肉1198噸，增長1.3倍，進口均價為每噸3.1萬元，上漲12.2%；凍帶骨牛肉113.1噸，減少16.7%，進口均價為每噸2.1萬元，下跌20.2%。同期，進口凍羊肉190.5噸，減少6.6%，占12.7%，其中凍帶骨綿羊肉157.9噸，增加19.7%，進口均價為每噸2.9萬元，上漲20.8%。

　　二、2014年11月經廣東口岸牛羊肉進口量增加的主要原因

　　（一）國內牛羊肉產量不能滿足消費量的增加。近年來，隨著人口增長和城鄉居民肉類消費結構的變化，國內牛羊肉消費量持續快速增長。從2008年至2013年，我國肉牛存欄量從8900萬頭減少至6500萬頭[，再加上專業化、規模化、標準化的國內優質牛羊肉生產業發展緩慢，牛羊肉供應不能適應消費需求結構的變化，我國每年牛羊肉缺口在230萬噸左右。目前我國每年人均消費牛肉約4公斤至5公斤，僅是發達國家消費量的五分之一，預計仍有很大提高空間。在此背景下，國內牛羊肉供需趨緊狀況短期內難以緩解，勢必帶動牛羊肉進口量增加。

　　（二）國內牛羊肉價格高企，進口牛羊肉價格優勢明顯。據農業部對全國480個集貿市場的價格定點監測數據顯示，11月第4周（采集日為11月26日）全國牛肉平均價格為每千克63.8元，同比上漲3.1%；羊肉平均價格為每千克65.1元，同比上漲0.5%。據海關統計，2014年11月經廣東口岸進口各類品種的凍牛肉價格每千克在21-31元之間，進口凍羊肉的各品種價格在每千克29-38元之間，即使加上進口關稅、增值稅等相關費用，仍低于國內市場價格。

　　三、當前牛羊肉進口值得關注的問題

　　（一）政策利好將促進牛羊肉進口。9月29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，明確提出要合理增加與群眾生活密切相關的牛羊肉等一般消費品進口。11月17日，中澳兩國領導人共同確認實質性結束中澳自由貿易協定談判。未來9年內，中國將取消對澳大利亞12%-25%的牛肉關稅。澳大利亞是經廣東口岸凍牛羊肉的第一大進口來源地，利好進口政策的推出，將為牛羊肉進口增加提供有利條件。

　　（二）巴西牛肉非法流入中國，進口牛肉安全問題令人擔憂。自2012年底巴西成為瘋牛病疫區后，我國嚴禁銷售來自巴西的牛肉及相關副食品，這一禁令直到2014年7月才解除。然而根據江蘇警方近日通報，2014年1月份，江蘇省出現國家明令禁止銷售的、來自巴西瘋牛病疫區的牛肉。這些巴西進口牛肉，都是從非法渠道進入我國，已在江蘇等多個省份流通一年之久，銷售者無法提供檢驗檢疫證明且涉及金額巨大，僅連云港地區就賣出1億多元。