據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年前11個(gè)月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口乳制品58.8萬噸，比去年同期（下同）增加16.1%，增速較去年同期放緩27.5個(gè)百分點(diǎn)；價(jià)值人民幣137億元，增長14.2%；進(jìn)口平均價(jià)格為每噸2.3萬元，下跌1.6%。

　　一、2014年前11個(gè)月上海海關(guān)關(guān)區(qū)乳制品進(jìn)口的主要特點(diǎn)

　　（一）單月進(jìn)口量連續(xù)2個(gè)月同比減少，進(jìn)口均價(jià)連續(xù)5個(gè)月同比2位數(shù)下跌。2014年11月份，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口乳制品3.7萬噸，為去年9月份以來單月進(jìn)口量新低，環(huán)比基本持平，同比減少41%，連續(xù)第2個(gè)月呈現(xiàn)同比減少態(tài)勢(shì)；當(dāng)月進(jìn)口均價(jià)為每噸2萬元，下跌25.1%，已連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)同比下跌。

　　（二）一般貿(mào)易方式進(jìn)口個(gè)位數(shù)增加，以特殊區(qū)域物流貨物方式和保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出境貨物方式進(jìn)口大幅增加。2014年前11個(gè)月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口乳制品45.8萬噸，增加9.7%，占同期關(guān)區(qū)乳制品進(jìn)口總量的77.8%。同期，以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物方式和保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出境貨物方式分別進(jìn)口8萬噸和4.6萬噸，分別增加53.2%和43.3%。

　　（三）國有企業(yè)進(jìn)口比重提高，民營企業(yè)進(jìn)口增速明顯放緩。2014年前11個(gè)月，國有企業(yè)通過上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口乳制品25.6萬噸，增加45.7%，占同期關(guān)區(qū)乳制品進(jìn)口總量的43.6%，比重提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，民營企業(yè)進(jìn)口18.9萬噸，增加15.5%，增速放緩57.9個(gè)百分點(diǎn)，占32.2%；外商投資企業(yè)進(jìn)口14.2萬噸，減少14.6％，占24.2%。

　　（四）自新西蘭和歐盟進(jìn)口量位居前2位，自美國進(jìn)口減少。2014年前11個(gè)月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)自新西蘭進(jìn)口乳制品23.5萬噸，增加17.6%，占同期關(guān)區(qū)乳制品進(jìn)口總量的39.9%；自歐盟進(jìn)口21.2萬噸，增加51.3%，占36.1%。同期，自美國進(jìn)口7.5萬噸，減少11.6%，占12.7%。此外，自澳大利亞進(jìn)口4.3萬噸，增加3.2%，占7.4%。

　　（五）11月當(dāng)月奶粉進(jìn)口量大幅減少，乳清累計(jì)進(jìn)口量減少。2014年前11個(gè)月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口奶粉25萬噸，增加7.3%，占同期關(guān)區(qū)乳制品進(jìn)口總量的42.5%；其中，11月當(dāng)月進(jìn)口奶粉1.1萬噸，大幅減少70.8%。同期，累計(jì)進(jìn)口未濃縮未加糖的乳及奶油18.3萬噸，增加65.7%；進(jìn)口乳清8萬噸，減少15.6%；進(jìn)口黃油2.2萬噸，增加65.4%。

　　二、2014年前11個(gè)月上海海關(guān)關(guān)區(qū)乳制品進(jìn)口量減價(jià)跌的主要原因

　　（一）國內(nèi)奶粉庫存積壓過多，導(dǎo)致乳制品進(jìn)口需求減弱。受去年下半年國內(nèi)奶荒影響，年初國內(nèi)乳企紛紛超量進(jìn)口，導(dǎo)致國內(nèi)進(jìn)口乳制品庫存積壓嚴(yán)重，僅保守估算目前高價(jià)原料奶粉庫存10-20萬噸，預(yù)計(jì)到明年一季度庫存才能消化至正常水平。乳企處于消耗庫存階段，進(jìn)口意愿不強(qiáng)，乳制品進(jìn)口量相應(yīng)減少。

　　（二）全球市場(chǎng)供大于求，推動(dòng)奶價(jià)進(jìn)入下行態(tài)勢(shì)。隨著2014年歐洲、新西蘭等地牛奶豐產(chǎn)，使得全球市場(chǎng)都處于供大于求的狀態(tài)，另外，加之受俄羅斯進(jìn)口禁令的影響，歐盟大部分乳品開始尋找新的市場(chǎng)，乳品價(jià)格被進(jìn)一步壓低。自2月以來，全球奶價(jià)一路下挫，最新公布的全球乳制品交易價(jià)格指數(shù)再次下跌了3.1%，至5年以來最低值。受此影響，我國乳品進(jìn)口均價(jià)出現(xiàn)連續(xù)下跌。

　　（三）奶價(jià)下行階段，國內(nèi)企業(yè)觀望情緒較重。2014年上半年我國進(jìn)口奶粉絕大部分是在去年下半年高位買入的。2014年以來國際奶粉價(jià)格從1月份的每噸4.2萬元下跌到10月份的每噸2.1萬元。在進(jìn)口價(jià)格連續(xù)下跌階段，烘焙、飲料、糖果等乳制品相關(guān)行業(yè)采購均處觀望狀態(tài)，進(jìn)口需求明顯放緩。

　　三、值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議

　　（一）乳價(jià)持續(xù)下行或?qū)⑦M(jìn)一步加劇我國乳業(yè)的生存困境，進(jìn)口液態(tài)奶借機(jī)加緊搶占國內(nèi)市場(chǎng)。目前中國的奶牛養(yǎng)殖目前60%是小規(guī)模牧場(chǎng)和散養(yǎng)，飼養(yǎng)成本偏重，實(shí)際利潤偏低，中國收奶價(jià)格已大大高出全球平均價(jià)格。數(shù)據(jù)顯示，目前進(jìn)口奶粉價(jià)格為每噸2.4萬元，國產(chǎn)奶粉價(jià)格接近每噸4萬元。隨著全球奶價(jià)進(jìn)入下行通道，進(jìn)口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，開始通過降價(jià)促銷等加緊進(jìn)入過去國內(nèi)產(chǎn)品主導(dǎo)的液態(tài)奶市場(chǎng)。目前國產(chǎn)中檔液態(tài)奶一升在15元左右，而進(jìn)口液態(tài)奶一升也就在15元左右，甚至還低于15元，遇上促銷價(jià)格更為實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至少有20多個(gè)進(jìn)口液態(tài)奶品牌在北上廣等一線城市的超市銷售，線上電商更是進(jìn)口液態(tài)奶的天下，其銷量增速每年都在60%以上。國內(nèi)外原奶價(jià)格的倒掛，乳企為了利潤最大化選擇進(jìn)口奶源，導(dǎo)致國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)受壓。一旦奶農(nóng)倒奶殺牛退出市場(chǎng)，將加劇國內(nèi)原奶的供應(yīng)量不足，隨后又將刺激進(jìn)口乳品的增長，從而進(jìn)一步蠶食國產(chǎn)乳品的生存空間，繼而形成惡性循環(huán)。

　　（二）中澳自貿(mào)協(xié)定帶來“零關(guān)稅奶”，或?qū)�國�?nèi)乳制品行業(yè)產(chǎn)生雙重影響。11月17日，中國與澳大利亞共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判，澳大利亞對(duì)華乳制品將在4年時(shí)間內(nèi)關(guān)稅降為零。澳大利亞的乳制品資源豐富、品質(zhì)更高，若關(guān)稅降為零勢(shì)必會(huì)激發(fā)生產(chǎn)商對(duì)華的出口以及國內(nèi)企業(yè)對(duì)澳大利亞原材料的青睞，如此國內(nèi)乳制品行業(yè)的原料受限問題有望得到緩解。從終端產(chǎn)品而言，未來更多嬰幼兒奶粉、高溫滅菌乳等產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)是必然趨勢(shì)。但中澳關(guān)稅協(xié)定在給國內(nèi)乳制品行業(yè)帶來利好的同時(shí)，也可能會(huì)對(duì)國內(nèi)乳制品行業(yè)和企業(yè)帶來沖擊。在國家政策以及企業(yè)自身所需的情況下，國內(nèi)各路資本已經(jīng)形成一股建設(shè)奶源基地浪潮，而中澳關(guān)稅協(xié)定或?qū)⑥D(zhuǎn)移投資者的投資選擇，那么國內(nèi)乳制品上游原料基地建設(shè)會(huì)受到?jīng)_擊，關(guān)于國內(nèi)乳制品行業(yè)原料本土供應(yīng)、進(jìn)口輔助的理想狀態(tài)或難實(shí)現(xiàn)。世界銀行報(bào)告顯示，2012年我國的乳制品自給率為86%，但2030年，這一比例將下降到76%。若整個(gè)產(chǎn)業(yè)的原材料都嚴(yán)重依賴進(jìn)口，也會(huì)產(chǎn)生話語權(quán)喪失等嚴(yán)重后果。