1月7日，上海市商務(wù)委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于在中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的通知》，正式在上海自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)。通知中明確了申請(qǐng)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)企業(yè)的資質(zhì)要求，例如從事汽車銷售業(yè)務(wù)5年以上，具有最近3年連續(xù)盈利的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，上一財(cái)務(wù)年度汽車銷售額超過4億人民幣等。

　　什么叫平行進(jìn)口？

　　平行進(jìn)口汽車，是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場(chǎng)購(gòu)買，并引入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷售的汽車，也就是俗稱的“水貨”汽車。與授權(quán)渠道銷售的汽車相比，平行進(jìn)口汽車的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格較為便宜，但短板在于沒法享受國(guó)內(nèi)品牌4S店的“三包”及售后服務(wù)。

　　今年11月初，國(guó)務(wù)院提出在上海自貿(mào)區(qū)率先開展“汽車平行進(jìn)口”試點(diǎn)工作，引起很多消費(fèi)者的關(guān)注。上海市商務(wù)委員會(huì)副主任顧軍說，“汽車平行進(jìn)口”允許貿(mào)易商從非授權(quán)渠道進(jìn)口汽車，此舉將使汽車流通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分、汽車售價(jià)更加合理。

　　進(jìn)口車會(huì)因此降價(jià)嗎？

　　入世多年，我國(guó)進(jìn)口車價(jià)不降反升，在人民幣持續(xù)升值的背景下，部分熱銷車型與歐美市場(chǎng)的價(jià)差令人咋舌，消費(fèi)者未能享受到貿(mào)易自由化而帶來的實(shí)惠。隨著汽車平行進(jìn)口的放開，或?qū)⑿纬筛�加充分市�?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的鯰魚效應(yīng)，打破進(jìn)口車垂直壟斷之下的價(jià)格虛高。

　　據(jù)現(xiàn)代金報(bào)報(bào)道，“按照現(xiàn)有汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案制，進(jìn)口汽車只能由國(guó)外品牌廠商自己，或者由他們授權(quán)的經(jīng)銷商，也就是4S店來賣，而‘平行進(jìn)口車’則是車商繞過總代理商直接在國(guó)內(nèi)銷售從國(guó)外原產(chǎn)地進(jìn)口的車。”車商進(jìn)口渠道和國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道相“平行”，價(jià)格也往往比4S店的進(jìn)口車便宜20%左右，但車商一般管賣不管修，沒有保修期和售后服務(wù)，出了問題，消費(fèi)者就得自掏腰包修車。

　　售后如何解決？

　　專業(yè)人士分析稱，“汽車平行進(jìn)口”試點(diǎn)工作開展后，未來可能有兩種渠道確保平行進(jìn)口汽車享有4S店進(jìn)口車輛的售后待遇。一種是建立綜合服務(wù)中心，專門針對(duì)自貿(mào)區(qū)銷售的平行進(jìn)口汽車提供服務(wù)，包括上牌、購(gòu)險(xiǎn)、交稅和維修等。另一種是充分利用現(xiàn)有資源，調(diào)動(dòng)一些4S店和社會(huì)車輛修理廠提供服務(wù)。可以預(yù)期，平行進(jìn)口試點(diǎn)將有效解決目前平行進(jìn)口車所處的尷尬地位。

　　通知全文如下：

　　關(guān)于在中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為推進(jìn)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》、商務(wù)部《關(guān)于中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)有關(guān)問題的復(fù)函》和《工商總局關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》，本市在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)。現(xiàn)就試點(diǎn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)是指注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的汽車經(jīng)銷商，經(jīng)商務(wù)部進(jìn)口許可，從事進(jìn)口國(guó)外汽車的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　二、按照“穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，本市商務(wù)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)開展工作，確保試點(diǎn)穩(wěn)步開展。

　　上海市商務(wù)委員會(huì)會(huì)同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等部門協(xié)調(diào)推進(jìn)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推進(jìn)平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和平行進(jìn)口汽車經(jīng)銷商信息化管理系統(tǒng)建設(shè)等工作。推動(dòng)平行進(jìn)口汽車相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，平臺(tái)將整合政府職能部門相關(guān)配套功能，有效集聚汽車維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)等社會(huì)化服務(wù)。設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的第三方公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能與模式須向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)備案。上海海關(guān)負(fù)責(zé)做好平行進(jìn)口汽車的通關(guān)監(jiān)管、稅收征管等相關(guān)工作。上海出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)做好對(duì)平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入要求的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并聯(lián)合相關(guān)部門做好平行進(jìn)口汽車有關(guān)三包、召回、缺陷調(diào)查等后續(xù)監(jiān)管工作。上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)汽車經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　三、符合以下條件的企業(yè)可申請(qǐng)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)：

　　從事汽車銷售業(yè)務(wù)5年以上，具有最近3年連續(xù)盈利的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，上一財(cái)務(wù)年度汽車銷售額超過4億人民幣。

　　具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)與設(shè)施。對(duì)無法滿足該條要求的企業(yè)，可依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)第三方公共服務(wù)平臺(tái)提供相應(yīng)服務(wù)，達(dá)到要求后方可參與試點(diǎn)。

　　信譽(yù)良好、具有采購(gòu)渠道和汽車銷售服務(wù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)具有汽車經(jīng)銷資質(zhì)的全資子公司或控股公司，作為平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的經(jīng)銷商。

　　四、申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的企業(yè)應(yīng)向上海市商務(wù)委員會(huì)或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)提交如下申請(qǐng)材料：

　　開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)書，應(yīng)包括申請(qǐng)企業(yè)的概況、經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)分布、維修網(wǎng)絡(luò)等；開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的方案，主要包括車源、進(jìn)口模式、售后服務(wù)、零部件供應(yīng)，以及進(jìn)口汽車產(chǎn)品關(guān)于國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求符合性情況、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證情況等。

　　承諾擬在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)汽車經(jīng)銷商，開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的承諾書。

　　試點(diǎn)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的近3年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工商注冊(cè)等證明材料。

　　其他相關(guān)材料。

　　五、申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，按照國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可管理有關(guān)規(guī)定和商務(wù)部相關(guān)要求，提供相應(yīng)進(jìn)口申請(qǐng)材料，向商務(wù)部申請(qǐng)汽車進(jìn)口自動(dòng)許可證。

　　六、試點(diǎn)企業(yè)及其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的汽車經(jīng)銷商是平行進(jìn)口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、汽車三包、平均燃料消耗量核算等義務(wù)，不允許進(jìn)口舊車和非法改裝車，并負(fù)責(zé)采用原制造商許可的方案消除質(zhì)量缺陷。經(jīng)銷商進(jìn)口的汽車產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并符合國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等準(zhǔn)入要求。進(jìn)口以上海口岸為主，銷售區(qū)域以試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有銷售區(qū)域?yàn)橹鳌?/p>

　　七、試點(diǎn)企業(yè)及其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的汽車經(jīng)銷商開展相關(guān)業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)和本通知有關(guān)要求。相關(guān)監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)有不符合通知要求的行為，有法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。法律法規(guī)未作規(guī)定的，責(zé)令其限期改正或停止試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

　　特此通知。

　　上海市商務(wù)委員會(huì)

　　中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　上海海關(guān)

　　上海出入境檢驗(yàn)檢疫局

　　上海市工商行政管理局

　　2015年1月7日