1、《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》印發(fā)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治計劃行動的通知》，大力推動京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用，七部門于9月24日印發(fā)《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案（2014-2015年）》。根據(jù)方案提出的工作目標(biāo)，2014年至2015年，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車。到2015年底，京津冀地區(qū)公交車中新能源汽車比例不低于16%，京、津出租車中新能源汽車比例不低于5%。充電設(shè)施建設(shè)方面，2014年至2015年，京津冀地區(qū)共新建充/換電站94座，充電樁新增1.62萬個。到2015年底，京津冀地區(qū)充換電站總數(shù)將達(dá)到112座，充電樁總數(shù)將達(dá)到19657個，基本建成以保障運(yùn)行為前提，建設(shè)規(guī)模適度超前的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

京津冀地區(qū)作為大氣污染的重災(zāi)區(qū)，有著加快推廣新能源汽車的必要性。同時，在“京津冀一體化”戰(zhàn)略的背景下，新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)工作也較容易開展。新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣成熟后，將帶動私人消費(fèi)的興起。在政策的倒逼下，京津冀地區(qū)新能源汽車推廣工作將加速推進(jìn)。

2、《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》公開征集意見

工信部10月28日發(fā)布公告，公開征集對《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的意見。征求意見稿從企業(yè)基本要求、生產(chǎn)條件要求、技術(shù)能力要求、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證能力要求、銷售和售后服務(wù)、規(guī)范管理等七個方面對汽車動力蓄電池行業(yè)給出規(guī)范意見。

征求意見稿要求，鋰離子動力蓄電池單體生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)能不低于2 億瓦時；金屬氫化物鎳動力蓄電池單體生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能不低于1 千萬瓦時；超級電容器單體生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能不低于5百萬瓦時。系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能不低于10000 套或2 億瓦時。生產(chǎn)多種類型動力蓄電池單體和系統(tǒng)的企業(yè)，其產(chǎn)能應(yīng)同時滿足上述要求。征求意見稿尤其對企業(yè)的科研能力提出了要求。電池企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的研究開發(fā)人員，其占企業(yè)員工總數(shù)比例不應(yīng)少于 10%或總數(shù)不少于100人；研究開發(fā)人員的配備至少應(yīng)涵蓋企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的四個方面，包括新產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)品試制與測試分析，國內(nèi)外同類產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展跟蹤、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等。

《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》未來的出臺，有望加快行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，切實(shí)提高行業(yè)的科研能力和產(chǎn)品的技術(shù)水平。

3、中央財政獎勵新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)

為加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委11月18日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知》。中央財政擬安排資金，對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎勵。

根據(jù)通知，獎勵對象總體包括經(jīng)4部門批復(fù)備案的、成效突出且不存在地方保護(hù)的新能源汽車推廣城市或城市群。中央財政將根據(jù)新能源汽車推廣數(shù)量分年度安排充電設(shè)施獎勵資金。年度推廣考核結(jié)果為優(yōu)秀的適當(dāng)上浮獎勵資金，考核結(jié)果較差的相應(yīng)扣減獎勵資金。獎勵資金由地方政府統(tǒng)籌用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域。

新能源汽車的市場接受度，很大程度上取決于其使用的成本和便利程度。目前，充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善仍是制約我國新能源汽車推廣應(yīng)用的關(guān)鍵因素之一。國家對于充電設(shè)施建設(shè)給予政策性支持，將顯著加快全國新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)節(jié)奏，為新能源汽車的推廣營造良好的環(huán)境，新能源汽車在使用環(huán)節(jié)的政策體系得到進(jìn)一步完善。

4、工信部公布新能源汽車推廣應(yīng)用情況

工信部2014年11月公布了新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）的工作進(jìn)展情況和配套政策出臺情況。工作進(jìn)展方面，從2013年1月至2014年9月底，39個城市（群）累計推廣新能源汽車3.86萬輛，總推廣量完成度僅為11.5%；完成進(jìn)度最高的幾個城市（群）分別為合肥（72%）、浙江省（52%）和上海（40%），其余城市的計劃完成度均在30%以下。政策出臺方面，截至2014年10月底，39個城市（群）中，重慶、沈陽、云南、貴州、淄博、長春、內(nèi)蒙古、哈爾濱和晉城9個城市仍未出臺配套政策。

不難看出，未來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用工作壓力依然較大，除補(bǔ)貼政策外，政府與企業(yè)在宣傳引導(dǎo)、配套設(shè)施建設(shè)與完善、提升新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)水平和使用體驗(yàn)方面仍有很多工作需要繼續(xù)努力。

5、2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策征求意見

新能源汽車推廣應(yīng)用工作實(shí)施以來，銷售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委于2014年12月26日發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知（征求意見稿）》（簡稱《通知》），明確了未來五年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》稱，新能源汽車的財政補(bǔ)助對象是消費(fèi)者，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時按照扣減補(bǔ)助后的價格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。而中央財政補(bǔ)助的產(chǎn)品是納入工信部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。純電動乘用車按照續(xù)駛里程、純電動公交客車按照能量消耗量、純電動專用車按照電池容量大小分檔予以補(bǔ)助，超級電容公交客車、燃料電池汽車等車型采取定額補(bǔ)助的方式。其中，2016年，純電動車能享受到的最低財政補(bǔ)貼下降至3.2萬元，最高為5.5萬元；插電式混合動力車型可享受補(bǔ)貼為3.2萬元；純電動客車的補(bǔ)貼為22萬元-30萬元不等，插電式混合動力客車可享受補(bǔ)貼為17萬元-23萬元不等。

《通知》還明確了財政補(bǔ)貼的退坡標(biāo)準(zhǔn)。2016-2020年，除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均適當(dāng)退坡，2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。

自2013年以來，我國新能源汽車鼓勵政策頻頻出臺，新能源汽車發(fā)展出現(xiàn)加快勢頭。中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到57125輛和52944輛。其中，純電動汽車銷量2.9萬輛，同比增長7倍；插電式混合動力汽車銷售2.4萬輛，同比增長高達(dá)25倍。但目前新能源汽車的銷售和推廣規(guī)模，仍與國家制定的發(fā)展目標(biāo)有較大差距。新補(bǔ)貼辦法是對新能源汽車的重要政策支持，將繼續(xù)提升新能源汽車的市場化推廣速度。此外，退坡機(jī)制的設(shè)立，也將有助于未來新能源汽車消費(fèi)由政策推動向市場化推動的轉(zhuǎn)變。