意料之中，2015年一號文件仍然聚焦在三農(nóng)領(lǐng)域；略有意外的是，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及正式出現(xiàn)在文件中。關(guān)于轉(zhuǎn)基因的爭議持續(xù)不斷，以一號文件的形式為這一問題定調(diào)，還是首次。

　　“加強研究”入文件

　　春節(jié)前半個月，每年一度的中央一號文件如約而至，三農(nóng)問題連續(xù)第十二次成為一號文件的主題，凸顯其在社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。

　　2015版的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中，總計32個小點，聚焦6個方面，其中關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因方面有“加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及”字樣，不到20個字成為關(guān)注焦點。

　　在解讀本次文件時，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊說，“中國作為一個大國，有一點是明確的，我們中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場不能都讓外國的產(chǎn)品占領(lǐng)。”

　　本次一號文件中，關(guān)于轉(zhuǎn)基因內(nèi)容被放在了全文第一個方面“圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”中的第四點“強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用”章節(jié)。此節(jié)中還有“不斷增強糧食生產(chǎn)能力”、“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”、“創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式”等要點。

　　事實上，相對于其他要點更多地從整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村角度考慮問題，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品涉及“舌尖上的安全”，與整個社會群體息息相關(guān)，因此受到關(guān)注在情理之中。僅在2014年，中國進(jìn)口大豆超過7000萬噸，平均每人100斤，這些大豆幾乎100%為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，大量進(jìn)口對國產(chǎn)大豆造成了一定程度上的沖擊，曾經(jīng)引發(fā)廣泛爭議。

　　從2004年至2015年，連續(xù)12年的一號文件聚焦三農(nóng)問題，這其中，曾經(jīng)多次提及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題，但如此鮮明還是第一次。早在2007年，一號文件曾經(jīng)首提嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度；2008年強調(diào)啟動轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項；2009年和2010年，提出要加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因科技重大專項，培育新品種產(chǎn)業(yè)化；2012年則強調(diào)進(jìn)一步實施重大專項，提出了“分子育種”這一與轉(zhuǎn)基因相近的說法。

　　對此，韓俊表示，加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究，支持科學(xué)家搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的制高點是我國一貫的政策。

　　科研不同于推廣

　　“國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)受到影響，并不僅是進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆問題，還與國內(nèi)市場玉米和大豆價格的差異有關(guān)。”社科院農(nóng)村所研究員李國祥對新金融記者表示，“不要妖魔化轉(zhuǎn)基因。”

　　從整個農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來說，中國在轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域起步較早，雖總體上跟發(fā)達(dá)國家的研究水平有明顯差距，但在轉(zhuǎn)基因水稻和玉米等領(lǐng)域處在世界領(lǐng)先水平。

　　中國作為13億人口的大國，人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來越多，在轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究方面我們不能落伍，這一點是明確的。

　　少為人知的是，相比于農(nóng)業(yè)的其他領(lǐng)域，在轉(zhuǎn)基因研究領(lǐng)域中國學(xué)者有著自己的貢獻(xiàn)，愛思唯爾發(fā)布的2014年中國高被引學(xué)者榜單中，將來自38個學(xué)科的1651名最具世界影響力的中國學(xué)者呈現(xiàn)給學(xué)術(shù)界和公眾，其中生化遺傳領(lǐng)域第一為清華大學(xué)教授施一公，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一為華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院從事轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)研究的張啟發(fā)教授。

　　事實上，針對公眾疑惑，為規(guī)范轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)管理，早在2001年起實施的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》就對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品科研和推廣有著明確規(guī)定。

　　農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站科普資料介紹，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用，既是著眼于未來國際競爭和產(chǎn)業(yè)分工的必然選擇，也是解決我國糧食安全、生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既是順勢而為，也是大勢所趨。

　　這方面，例子并不少見。巴西、阿根廷等國種植轉(zhuǎn)基因大豆后產(chǎn)量大幅提高，已成為全球第二、第三大豆出口國；南非推廣種植轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米后，因蟲害得到抑制，種植密度增加，使單產(chǎn)提高了一倍，一舉由玉米進(jìn)口國變成出口國；印度引進(jìn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉后，由棉花進(jìn)口國變成了出口國。在我國，2013年抗蟲棉種植面積420萬公頃，其中自主研發(fā)的抗蟲棉占95％，不僅減少農(nóng)藥使用，而且提高了棉農(nóng)收入。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，并不像公眾認(rèn)知的那樣，僅在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在轉(zhuǎn)基因技術(shù)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)首先在醫(yī)藥領(lǐng)域得到應(yīng)用，目前廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源等領(lǐng)域。

　　美國農(nóng)業(yè)部（USDA）2013年6月30日發(fā)布的數(shù)據(jù)：按種植面積計算，美國種植的90％的玉米和棉花、93％的大豆、99％的甜菜，都是轉(zhuǎn)基因品種。轉(zhuǎn)基因甜菜用于制糖，幾乎100％供美國國內(nèi)食用。據(jù)美國雜貨制造商協(xié)會（GMA）統(tǒng)計：美國75％-80%的加工食品都含有轉(zhuǎn)基因成分。

　　在清華大學(xué)一次演講中，施一公曾經(jīng)介紹，“轉(zhuǎn)基因的東西我們都在吃，過分夸大轉(zhuǎn)基因的危害顯然是不實之詞。”他認(rèn)為轉(zhuǎn)基因的安全性，需要一個一個來研究。

　　對于社會上的爭議之聲，韓俊表示，2015年一號文件關(guān)注加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的科學(xué)普及。首先應(yīng)該承認(rèn)轉(zhuǎn)基因是一個科學(xué)問題，同時也是非常敏感的全社會關(guān)注的問題，因此中央一號文件提出加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的管理，也是中國一貫的政策。