據濟南海關統計，2014年山東口岸進口棉花121萬噸，比去年同期（下同）減少30.6%；價值151.1億元，下降31.3%；進口平均價格為1.2萬元/噸，下跌1%。

　　一、2014年山東口岸棉花進口的主要特點

　　（一）月度進口量年底沖高，月度進口均價持續下跌。2014年山東口岸棉花月度進口量波動明顯，前4個月進口量逐月減少，5月份起連續3個月小幅回升，7月份升至12.6萬噸，之后再次連續回落，10月份進口3.5萬噸創47個月新低，12月份受配額到期影響，企業集中進口拉動進口量急劇攀升，當月進口15.4萬噸，同比減少46%，環比驟增3.2倍，為年內次高。同期，月度進口均價在1月份觸及2013年4月份以來低點后連續6個月回升，8月份起進入下降通道，12月當月進口均價1.1萬元/噸，同比下跌11.4%，環比下跌2.7%，為年內最低。

　　（二）海關特殊監管方式進口占比近六成。2014年，山東口岸以海關特殊監管方式進口棉花67.3萬噸，減少13.9%，占同期山東口岸棉花進口總量（下同）的55.6%；以加工貿易方式進口36.7萬噸，增加2.8%，占30.4%。同期，以一般貿易方式進口17萬噸，減少72%。

　　（三）民營企業為進口主力。2014年，山東口岸民營企業進口棉花71.4萬噸，減少28.7%，占59%。同期，國有企業進口35.8萬噸，減少37.4%，占29.6%；外商投資企業進口13.7萬噸，減少18.9%，占11.4%。

　　（四）印度、美國和澳大利亞為主要進口來源地。2014年，山東口岸自印度進口棉花47.8萬噸，減少23.7%；自美國進口21.9萬噸，減少32.9%；自澳大利亞進口20.8萬噸，減少30.3%。自上述三國進口量合占同期山東口岸棉花進口總量的74.7%。

　　二、2014年山東口岸棉花進口量大幅減少的主要原因

　　（一）暫定稅率進口配額發放減少是棉花進口量減少的主要原因。為了穩定棉花價格，我國自2011年9月起施行棉花收儲政策，三年收儲總量達1605萬噸[1]。2014年，為了減輕國儲棉庫存壓力，配額政策出現調整，國家在嚴格控制一般貿易進口配額的同時加大對加工貿易進口配額使用的審核和監管，除年初發放89.4萬噸配額外，關稅配額外暫定稅率配額大幅減少，一般貿易配額僅能通過國儲棉競拍按4/1的比例取得。調研顯示，山東企業2014年進口配額量比往年減少三分之一。2014年，山東口岸進口關稅配額外暫定稅率棉花28.9萬噸，同比減少55.9%，對同期棉花進口減少的影響度達68.5%。