英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》寺園惠美子

　　本月早些時(shí)候，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)得到了驗(yàn)證，美國(guó)農(nóng)業(yè)部大幅下調(diào)了其對(duì)中國(guó)玉米進(jìn)口的預(yù)測(cè)。

　　去年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部估計(jì)，中國(guó)將成為全球最大玉米進(jìn)口國(guó)。但越來(lái)越多的證據(jù)顯示，中國(guó)庫(kù)存增加和需求下滑，促使美國(guó)農(nóng)業(yè)部改變想法，并大幅下調(diào)了其預(yù)測(cè)。去年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)2023/24年度中國(guó)玉米進(jìn)口的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)為2200萬(wàn)噸，如今已被下調(diào)至區(qū)區(qū)650萬(wàn)噸。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德?蓋爾表示：“過(guò)去18個(gè)月左右，整體狀況確實(shí)發(fā)生了變化。”

　　2011年和2012年中國(guó)對(duì)海外玉米的需求上升，使得中國(guó)國(guó)內(nèi)外分析人士都預(yù)測(cè)，中國(guó)將成為玉米凈進(jìn)口國(guó)。玉米主要用做牲畜和家禽飼料以及加工食品。

　　那么發(fā)生了什么？

　　在2012年和2013年產(chǎn)量創(chuàng)下紀(jì)錄后，消費(fèi)突然下滑，中國(guó)發(fā)現(xiàn)本國(guó)出現(xiàn)大量玉米庫(kù)存。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部在有關(guān)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的最新報(bào)告中稱(chēng)：“中國(guó)可能需要數(shù)年來(lái)消化如此大規(guī)模的過(guò)剩庫(kù)存。”

　　除了氣候條件有利之外，中國(guó)玉米庫(kù)存上升的內(nèi)情與糖和棉花一樣，糖和棉花貿(mào)易商對(duì)此相當(dāng)熟悉。中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策意味著，與國(guó)際價(jià)格相比，中國(guó)玉米價(jià)格更高。這不僅鼓勵(lì)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，還促使中國(guó)在全球糧價(jià)下挫之際購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)進(jìn)口玉米。

　　2013/14作物年度期間，隨著中國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)玉米支撐玉米市場(chǎng)，玉米儲(chǔ)備也隨之增加。官方玉米庫(kù)存升至1億噸，約占中國(guó)年度消費(fèi)量的一半。

　　蓋爾表示，另一個(gè)因素是中國(guó)高粱和大麥的進(jìn)口飆升。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2014/15作物年度，高粱和大麥進(jìn)口量從2010/11年度的170萬(wàn)噸飆升至1150萬(wàn)噸。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部表示，盡管中國(guó)政府為減少庫(kù)存拍賣(mài)6300萬(wàn)噸玉米，但成交量只有2500萬(wàn)噸。即便如此，中國(guó)政府仍宣布將收購(gòu)2014年收獲的玉米，以支撐價(jià)格。目前的玉米庫(kù)存為14年以來(lái)的高點(diǎn)。

　　盡管中國(guó)最終仍會(huì)轉(zhuǎn)向玉米進(jìn)口，但中國(guó)可能會(huì)努力將進(jìn)口量降至最低。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的報(bào)告，中國(guó)政府官員將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口視為不可避免之舉，但似乎不相信國(guó)際市場(chǎng)。

　　報(bào)告稱(chēng)：“在中國(guó)大豆行業(yè)，進(jìn)口產(chǎn)品以及外資企業(yè)明顯占主導(dǎo)地位，這強(qiáng)烈影響著食品安全戰(zhàn)略，這些被視為中國(guó)大豆供應(yīng)的潛在威脅。”

　　這種態(tài)度有助于解釋過(guò)去幾年中國(guó)在食品貿(mào)易方面的舉措。為了賦予中國(guó)進(jìn)口商更大的價(jià)格談判權(quán)，同時(shí)降低可能的貿(mào)易禁運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)對(duì)食品進(jìn)口來(lái)源實(shí)現(xiàn)了多樣化。例如，2012年，隨著來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口玉米的增加，中國(guó)政府向產(chǎn)自阿根廷和烏克蘭的玉米開(kāi)放了市場(chǎng)。

　　其次，中國(guó)指望通過(guò)海外投資獲得對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口供應(yīng)鏈獲得更大控制。國(guó)有企業(yè)中糧與來(lái)寶集團(tuán)組建了一家農(nóng)業(yè)合資公司，另外還購(gòu)入荷蘭農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集團(tuán)Nidera的控股權(quán)，這些舉措似乎是在遵循上述戰(zhàn)略。

　　報(bào)告稱(chēng)，擴(kuò)大海外投資將讓中國(guó)企業(yè)獲得更多利潤(rùn)、為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)取得可靠供應(yīng)，并對(duì)國(guó)際價(jià)格施加更大影響。