誰也沒有想到，新電改方案竟然是以微信轉發的形式刷爆了電力行業朋友圈。

　　在去年11月方案上報最高領導層面后，有關電改方案出爐的消息不斷流出。今年1月中旬，方案獲得國務院常務會議原則通過——但是，之后業內卻并沒有等來官方的正式文件。

　　兩個月之后，一份電改方案圖片文件迅速傳遍微信朋友群，這份名為《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》一共16頁，文末顯示，該文件已經于3月16日印發。

　　盡管無法查找到文件的源頭，但是多位消息人士向記者分析，從這份文件的形式和內容來看，準確度非常高。

　　3月19日，因傳新電改方案已經下發，電力板塊盤中拉升，上海電力、吉電股份漲停。次日，電力股再次全線活躍。各家券商的電力研究團隊也隨行就市，即刻推出了自家對電力行業投資機會的判斷。

　　規格提高的9號文

　　從2002年5號文出臺至今，業內對電改的期待已經持續了十多年。但是，在2002年的改革任務中，輸配分開和競價上網兩點并沒有能夠完成。新一輪電改啟動后，關于這些問題的討論一直在持續。

　　與2002年的國發5號文《電力體制改革方案》不同，本次網上流傳的這份文件是以中發【2015】9號文的代號出現。

　　方正證券電力設備組的分析指出，本輪電改以十八屆三中全會深化體制改革為背景，高層強勢推動，原電監會改革派班底入主能源局之后具體執行。最終以中共中央和國務院名義發表，規格遠超上輪電力體制改革。

　　16頁的文件，7項重點任務，28個子任務，被普遍解讀為三放開、一獨立、三加強。三放開：放開新增配售電市場，放開輸配以外的經營性電價，公益性調節性以外的發電計劃放開。一獨立：交易機構相對獨立。三加強：加強政府監管，強化電力統籌規劃，強化和提升電力安全高效運行和可靠性供應水平。

　　盡管這些內容很可能會讓長期關注電改的人認為“無亮點”。但是，如果最終以“中發文”的形式明確，從實際效果而言，新電改催生新增市場，釋放改革紅利是大概率事件。