從2004年至2014年，我國實現糧食生產連續十一年增產，2014年糧食總產突破6億噸大關。今年中央一號文件再次聚焦“三農”問題，強調要轉變農業發展方式，從追求產量為主轉到數量、質量、效益并重上。

　　盡管我們已經比較好地解決了農產品長期供給不足問題，但農業依然是我國經濟發展的薄弱環節。

　　“農為國本，種鑄基石”。種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。

　　在2015年“兩會”上，全國政協委員、廣東省人民政府參事劉昕《關于加強科技支撐，提升種業核心競爭力的建議》的提案引起了廣泛關注。

　　現代農業的呼喚

　　種業是現代農業發展的“生命線”。加快建設現代農業，把握糧食安全的主動權，必須高度重視種業發展。

　　劉昕以良種在農業增產中的貢獻率為例說道，我國僅為43%，美國等發達國家普遍在60%以上；我國玉米畝產只有390公斤，與美國差距近300公斤，孟山都、先鋒等公司正借助現代生物育種技術，目標是到2030年將玉米單產突破800公斤大關。

　　農業部的數據顯示，雖然近兩年種子企業已由8700余家減少至7500家左右，但擁有“育繁推一體化”的企業仍然不足100家。

　　據了解，國際大型種業公司在研發育種、生產、營銷、后期維護等方向已經形成了良好的周期循環系統，世界種業競爭已從由品種、市場爭奪演變為種質資源、生物技術、資本、人才的全面競爭。

　　“目前育種已經全面進入分子育種時代，跨國公司正大規模采用雙單倍體技術、SNP檢測技術等，育種呈現出高通量、大規模、精量化等特征，徹底改變著世界種業格局。”劉昕對記者說。

　　現代農業對種子提出更高要求，這對我國農業發展和糧食安全提出新的挑戰。劉昕認為，實現種業強國目標，迫切需要打破現行的條塊分割、分散管理的育種科研體系，構建由政府引導，由科研院所、高校、種子企業構成的資源集中、分工科學的商業化育種技術合作聯盟。

　　商業化育種科研平臺急需建立

　　良種是農業科技進步的重要載體和集中體現，不僅單產提高靠良種、結構調整靠良種、品質改善靠良種，農業機械化和專業化也要靠良種。

　　據劉昕介紹，跨國企業重視增強種子抗逆性，他們生產的種子可以在不同的環境條件下生長，例如干旱、病蟲害。他們不再簡單地追求絕對的高產，而是要在高產的情況下追求相對的穩產，還要適合機械化操作，需要從更廣范圍、更大群體中進行篩選。

　　我國種企數量多，規模小，科技創新能力實力不足，研發能力弱，競爭力不強，單個企業無力承擔持續高強度的分子育種技術開發與投入，“相當多公司還處在依靠代繁和貼牌生產求生存的尷尬境地。”劉昕說。

　　國務院8號文件以后，中國種業企業從8700余家減少到5000家。種子管理部門抬高了準入門檻，把許多小微型企業擋在門外。

　　劉昕建議，打破院所和企業界限，聯合國內研發力量，建立科企緊密合作、收益按比例分享的商業化育種科技創新組織體系，培育一批具有國際競爭力的大型現代農作物種業集團，打造一批精通某一作物的專業化種子企業，形成一批為種業鏈提供配套的服務型種子企業，建立公平競爭的種業市場環境，扶持種子企業做大做強，使其成為市場競爭主體、技術創新主體、成果轉化主體和服務農民主體，是我國種業應對挑戰提升核心競爭力和可持續發展能力的戰略選擇。

　　育種導向機制和研發模式要改變

　　事實上，我國從事農業基礎研究和傳統育種科研的隊伍十分龐大，主要集中在科研院所和高校，人數超過20萬人。

　　由于科研體制機制不適應現代種業發展要求，育種科技人員的業績評價脫離實際，育種科研機構與種企結合不緊密，研究所辦企業機制不靈活，很難做大做強。

　　“育種者單打獨斗,育成了怕被偷，繁育推廣路子窄，育成的優良品種也占據不了市場，時間一久就被淘汰。”劉昕說。

　　對此劉昕建議，改變育種的導向機制與研發模式，讓科研院所、高校的科研人員與種企緊密合作，構成分工科學的商業化育種合作聯盟，促進人才、技術、資源等要素依法有序向企業流動，建立共享平臺和利益分享機制，是促進科研院所和高校科研人員提升育種自主創新能力，以及提高種企核心競爭力的雙贏模式。

　　從事育種研究多年的國家玉米產業技術體系首席科學家、中國農科院作物科學所研究員張世煌也向記者表示，種業發展需要多種形式的科企合作，加快技術創新和轉移。

　　種業財政支持長效機制不容忽視

　　堅持突出種業基礎性戰略性核心產業地位，在育種科研機制體制方面，建立長效的財政支持保障機制，支持育種的基礎性、前沿性、公益性研究。

　　“建立種業產業和育種科研投入長效機制，加大財政支持力度，逐年增加育種經費額度和育種科研項目數量。”劉昕說。

　　劉昕介紹，以財政投入為杠桿，帶動形成政府持續加大投入、企業積極籌資投入、社會廣泛參與的多元化投入機制和以政府投入為主、企業研發資金與社會資本投入為輔的多元化投入格局。

　　“構建以大型現代農作物種業集團為龍頭，以專業化種子企業為支撐，以服務型種子企業為配套，大中小企業各具特色、東中西地區共同發展的種業集群。”劉昕強調。

　　中國種業要成功走出一條不同于發達國家的道路，張世煌認為，就必須堅定改革與創新這個大方向，還要善于利用我國特殊的體制優勢和國家對農業的政策投入。

　　“企業要及時抓住有利因素，集中資源奠定產業基礎，然后主動與市場經濟接軌。”張世煌說。