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中國(guó)新能源汽車推廣中央熱地方冷原因分析
2015/3/31 8:33:29 來源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 在國(guó)家各項(xiàng)政策的激勵(lì)之下,中國(guó)新能源汽車發(fā)展的速度較以往有了跨越式增長(zhǎng)。2014年我國(guó)純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車的累計(jì)銷售74,763輛,較2013年增長(zhǎng)3倍在國(guó)家各項(xiàng)政策的激勵(lì)之下,中國(guó)新能源汽車發(fā)展的速度較以往有了跨越式增長(zhǎng)。2014年我國(guó)純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車的累計(jì)銷售74,763輛,較2013年增長(zhǎng)3倍多。來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)則指出,2015年1-2月,新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)1.19萬輛,同比增長(zhǎng)近5倍。
2011年,國(guó)家開始大規(guī)模重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣工作。2015年是本輪新能源汽車推廣的收官之年。然而據(jù)統(tǒng)計(jì),在被國(guó)家列入新能源汽車推廣應(yīng)用的88個(gè)城市中,僅有49個(gè)城市出臺(tái)新能源汽車配套政策,39個(gè)城市未出臺(tái)相關(guān)配套政策。
中央的政策接二連三出臺(tái),為何地方行為差別卻如此之大?當(dāng)時(shí)踴躍申請(qǐng)推廣示范的城市為何如今對(duì)中央新能源政策貫徹不力?中央熱,地方冷的原因又何在?在3月25日舉行的第二季中國(guó)新能源汽車政策學(xué)術(shù)沙龍上,專家們進(jìn)行了探討。
在中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車分會(huì)理事長(zhǎng)陳全世看來,這是特殊條件下的一般問題,是個(gè)老毛病。由于監(jiān)督機(jī)制的問題,很多政策在執(zhí)行上缺乏監(jiān)督和懲罰機(jī)制,還有一些部門存在不作為現(xiàn)象,影響了積極性。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通研究室主任王青認(rèn)為,中國(guó)新能源汽車政策落地效果不理想,一來是各地方動(dòng)力不足、不努力,二來也是中央政策貫徹不力,管理的手段、方式、方法不足。
上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良更加深入的分析了地方動(dòng)力不足的幾個(gè)主要原因。最重要的一點(diǎn)是,地方的情況千差萬別,新能源汽車產(chǎn)業(yè)并不是全國(guó)到處各有。當(dāng)時(shí)積極申請(qǐng)推廣的城市,可能后來發(fā)現(xiàn)建立自己的新能源汽車產(chǎn)業(yè)和基地非常困難,原來的算盤落了空。再加上各地的財(cái)力能力不同,所以落實(shí)起來就影響了積極性。
知名汽車分析師鐘師建議,并非所有的地方城市都具有北上廣先決條件,所以,并不一定非要推廣88個(gè)城市。那些推廣不積極的城市,可以讓其自然退出。
北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院副教授孫立清則認(rèn)為,政府要研究一下自身出臺(tái)的政策有沒有矛盾的地方。
如何讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策在地方精準(zhǔn)落地?與會(huì)專家基本達(dá)成共識(shí):首先要認(rèn)真梳理和反思過去和現(xiàn)在的政策到底有多少問題;第二,對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼不能強(qiáng)求所有城市都一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),要因地制宜;第三要制定一個(gè)合理的退出機(jī)制,不要做面子工程,要多元化兩條腿走路。
論壇上還討論了如何解決新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)“廠家熱,消費(fèi)冷”的問題。在場(chǎng)的兩位電動(dòng)車車主均表示,真正吸引消費(fèi)者的是不限行、不限購(gòu),電費(fèi)定多少?zèng)]關(guān)系,不補(bǔ)貼也沒關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者,很多都是家里有慢充樁的,公共充電設(shè)施作為補(bǔ)充電源,其次享受到的服務(wù)不一樣,價(jià)格也可以不一樣。如果把不限行不限購(gòu)用數(shù)量化的方法體現(xiàn)出來,可能就會(huì)極大地促進(jìn)目前消費(fèi)端。
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