繼放開藥價后，國家發改委計劃放開更多定價權。

　　國家發改委5月6日發布《中央定價目錄》，向社會公開征求意見。與2001年版中央定價目錄相比，新的目錄中定價種類約減少46%，具體項目大幅減少80%。國家發改委價格司司長許昆林解釋說，除了中央定價目錄之外，地方政府手里也有一份“定價清單”，把中央的和地方的加在一起，大家將會看到一本“明白賬”。

　　據悉，新目錄大“瘦身”，水電天然氣價格暫不放開。

　　“政府定價目錄是負面清單，凡列入清單的，政府可以制定政府定價或政府指導價；凡沒有列入清單的，經營者均可自主定價。”許昆林強調，今后價格下放后并不是放任不管，而是重心將轉向事中事后監管。

　　新價改清單

　　據悉，現行的中央定價目錄，是自2001年起開始執行的，目錄規定了對13種商品和服務價格實行政府定價、政府指導價管理，而這些定價在10多年里逐漸放開：2002年以來，目錄中的中央儲備物資收儲、投放價格由招標競價形成；2009年初，放開了化肥價格；2014年，又先后放開了電信業務資費、煙葉、民爆器材、軍品、藥品和部分鐵路運輸、郵政服務、中介服務、專業服務價格，將短途管道運輸價格、教科書印張基準價等下放到省級政府管理。

　　在許昆林看來，之所以要修訂此前的中央定價目錄，是因為隨著經濟體制改革深入和市場經濟體系的進一步完善，越來越多的商品和服務具備由市場決定價格的條件，價改的條件已經成熟。

　　不過，新目錄對水電天然氣價格暫不放開。本次修訂之所以保留天然氣價格定價權，許昆林解釋稱，是因為天然氣的管道運輸是“網絡型自然壟斷環節”，屬于競爭性環節的勘探、進口、生產、銷售由中石油、中石化、中海油三家公司經營，競爭不充分，故應對門站價格進行管理。

　　依據《價格法》規定，絕大部分商品和服務價格實行市場調節價，只有極少數商品和服務價格才可以實行政府定價或政府指導價。對此，許昆林說，與2001年版《中央定價目錄》相比，新的目錄中定價種類減少46%，具體項目減少80%。

　　所謂政府定價目錄就是中國政府在價格管理領域的負面清單。“政府定價目錄是負面清單，也是政府有關部門的定價權力清單。”許昆林說，新的中央定價目錄主要通過定價內容、備注、表注等方式予以說明的辦法，對保留的政府定價項目均列明具體項目，使定價權力的清單更加明晰、準確。

　　近年來，發改委大幅度取消和下放了行政審批權，2014年11月中旬，發改委還發布了《政府核準的投資項目目錄》，此次共取消、下放38項核準權限。經測算，中央層面核準的項目數量減少40%，連同2013年減少的60%，共減少了76%。

　　而自今年以來，發改委開始逐步淡化對一些具體事項的審批管理，比如價格，正轉變成一個宏觀事務協調機構。

　　管放結合

　　6月1日起，中國將取消絕大部分藥品政府定價，意味著近20年的“藥品政府定價制度”將終結。

　　“這并非價格的全部。”國家發改委相關負責人對記者表示，今年要“不失時機加快價格改革”。正如在今年的政府工作報告中李克強總理指出的那樣，今年將在“能源、交通、環保、通信等領域加快價格改革”。

　　事實上，今年價格改革所涉及的領域非常廣泛：既要縮減政府定價范圍和全面放開具備競爭條件的商品和服務價格，也要取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。

　　而眼下價格的條件已經成熟。有專家認為，今年政府工作報告把CPI漲幅3%左右，作為今年經濟社會發展和宏觀調控的主要預期目標之一，意味著為加快價格改革留下了空間。

　　盡管官方尚未發布4月份CPI數據，但綜合幾家機構判斷可知，4月份CPI同比增長區間或在1.5%—1.6%。“當前我國通脹水平很低，面臨一定的通縮壓力，正是推動價格改革的有利時機。”國家行政學院經濟學教授張青撰文稱。

　　不過，國家行政學院教授汪玉凱曾坦言，價格改革牽扯到社會各個方面的利益關系，阻力大、問題多。而即便如此，處在價格改革風口浪尖上的國家發改委卻多次強調，簡政放權，進一步減少政府行政干預，是完善市場化價格形成機制的核心。

　　“大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。”近日在答記者問時許昆林說，打破行業壟斷壁壘，實行公開透明的市場化定價，是發改委今年價格改革的重點。

　　而言及價格改革，不得不提到發改委價格司。2014年至少有5位發改委價格司官員相繼落馬，包括發改委價格司原司長曹長慶、副巡視員郭劍英被查。正值危難之際，時任發改委反壟斷局局長許昆林兼任價格司司長。“近期價格工作的主要任務是，完善放開價格后的調控監管措施和利益調節機制，有序推進價格改革。”在發改委官網價格司領導致辭一欄中許昆林如是承諾。

　　而此次修改價格目錄后，如何避免以往的“一管就死”，許昆林作出的回答是，必須在市場監管上下功夫。“取消政府定價不等于放任不管，政府的職能重心將轉向事中事后監管。”許昆林還透露，接下來各級價格主管部門將在近期組織開展為期半年的價格專項檢查，檢查涉及捏造散布漲價信息，哄抬價格，擾亂市場秩序的行為；包括相互串通、操縱市場價格的行為等。