國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施、明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策、完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理、提供財(cái)政金融支持等五方面的支持措施。外界普遍認(rèn)為，《意見(jiàn)》是新形勢(shì)下，促進(jìn)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件，將發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)大國(guó)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大海外營(yíng)銷渠道，合理增加進(jìn)口，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《意見(jiàn)》明確了跨境電子商務(wù)的主要發(fā)展目標(biāo)，既普遍支持國(guó)內(nèi)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，又突出重點(diǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。特別是提出要培育一批公共平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺(tái)，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

此外，《意見(jiàn)》還提出了五方面具體的支持措施：一是優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施；二是完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施；三是明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，按照有利于拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理的原則，制訂跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策；四是完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理，穩(wěn)妥推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展跨境電子支付業(yè)務(wù)；五是提供財(cái)政金融支持，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)走出去重點(diǎn)項(xiàng)目給予必要資金支持，為跨境電子商務(wù)提供適合的信用保險(xiǎn)服務(wù)。向跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供有效的融資、保險(xiǎn)支持。

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)在跨境電子商務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)的新經(jīng)營(yíng)主體中，中小企業(yè)和個(gè)體商戶已經(jīng)占到90%以上，這將大大增加我國(guó)跨境電商業(yè)務(wù)和外貿(mào)發(fā)展的活躍度。而白明指出，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，無(wú)疑給小微企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

　　外資電子商務(wù)全面放開(kāi)

　　工信部6月19日發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)）外資股比限制的通告》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)放開(kāi)在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)的外資股比限制，外資持股比例可至100％（之前為50%）。

　　此次全面放開(kāi)外資持股比例，有利于更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

　　由于早期中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的投資人多為外資，而外商投資模式在國(guó)內(nèi)不能拿到ICP（因特網(wǎng)內(nèi)容提供商）牌照。為了繞開(kāi)之前國(guó)內(nèi)對(duì)電商領(lǐng)域外資入股的限制，不少有外商投資背景的電信、互聯(lián)網(wǎng)和傳媒都搭建VIE（協(xié)議控制）架構(gòu)。以京東、阿里巴巴為例，這兩家電商巨頭在去年都是通過(guò)VIE結(jié)構(gòu)完成了海外上市。京東、阿里在國(guó)內(nèi)都有持相關(guān)牌照的業(yè)務(wù)實(shí)體運(yùn)營(yíng)公司，然后在開(kāi)曼再注冊(cè)一個(gè)控股公司，這家開(kāi)曼的控股公司通過(guò)協(xié)議來(lái)控制國(guó)內(nèi)的業(yè)務(wù)實(shí)體運(yùn)營(yíng)公司。而去美國(guó)上市的則是注冊(cè)在開(kāi)曼的這家控股公司，京東、阿里的美國(guó)股東持有的則是開(kāi)曼公司的股權(quán)。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)在即

　　此前，國(guó)家信息中心專家委員會(huì)副主任寧家駿在出席昆明“卓越企業(yè)家大講臺(tái)”時(shí)透露，由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃已基本接近尾聲，預(yù)計(jì)在近期出臺(tái)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的互聯(lián)網(wǎng)集合，強(qiáng)調(diào)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的各類信息技術(shù)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息化。據(jù)寧家駿介紹，正在制定中的行動(dòng)計(jì)劃將著力于三個(gè)方面的內(nèi)容，一是著力做優(yōu)存量，推動(dòng)現(xiàn)有的行業(yè)體質(zhì)增效，包括制造、農(nóng)業(yè)、物流、能源等一些產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃來(lái)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是著力做大增量，打造新增長(zhǎng)點(diǎn)，培育新產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)。三是推動(dòng)資源的開(kāi)放，完善服務(wù)監(jiān)管模式，增強(qiáng)社會(huì)民生等公共服務(wù)能力。

　　按“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的主要設(shè)想，將穩(wěn)健發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融”；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)”現(xiàn)代化；將持續(xù)推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供基礎(chǔ)和支撐；將加快“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合，推動(dòng)智能制造發(fā)展，包括開(kāi)發(fā)智能化網(wǎng)絡(luò)新產(chǎn)品、加快發(fā)展智能網(wǎng)絡(luò)化裝備、推進(jìn)制造企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)、推動(dòng)制造向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型等工作內(nèi)容。同時(shí)，還將發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要涉及國(guó)家農(nóng)村信息化示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)莊、森林防火監(jiān)測(cè)等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)示范試點(diǎn)等工作內(nèi)容。