如今煤炭行業(yè)很糟心，價(jià)格低迷、企業(yè)虧損、持續(xù)不景氣等關(guān)鍵詞都可以加在這個(gè)行業(yè)前面。而這么糟心的主要原因之一，就是市場(chǎng)供大于求，面對(duì)煤炭行業(yè)的困境，包括發(fā)改委、公安部在內(nèi)的12個(gè)部門(mén)，將對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒。這一舉措能否幫助煤炭行業(yè)脫困？

　　從2012年以來(lái)，煤炭市場(chǎng)供大于求的矛盾日益突出，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌，目前秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)是每噸415元，處于近10年來(lái)的低位，相比歷史高點(diǎn)回落了50%以上。困境持續(xù)了一段時(shí)間，為何現(xiàn)在12個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》？

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)魯俊嶺說(shuō)，市場(chǎng)供需失衡的矛盾已經(jīng)非常突出，企業(yè)為了生存大多采取以價(jià)補(bǔ)量的措施。

　　魯俊嶺：目前大中型煤炭企業(yè)虧損面達(dá)到70%以上，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)煤炭產(chǎn)量超公告能力6.1億噸，此外，違法違規(guī)建設(shè)煤礦總規(guī)模還有每年7億噸左右。

　　因此，未辦理相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)的新建、改擴(kuò)建煤礦；超能力生產(chǎn)的煤礦；存在重大安全隱患生產(chǎn)的煤礦的三類(lèi)企業(yè)被納入懲戒對(duì)象，公安部、國(guó)土部、環(huán)保部、國(guó)家能源局12個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，能起到“一處違規(guī)、多處受限”的作用。

　　煤炭企業(yè)對(duì)此評(píng)價(jià)如何？一位不愿透露姓名的礦主表示擔(dān)憂，他認(rèn)為還是減得太少，不足以影響供求關(guān)系。

　　礦主：現(xiàn)在我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該下來(lái)一半，還有一些高成本的都要逐漸淘汰掉。

　　煤炭?jī)r(jià)格腰斬，為了生存，部分煤礦嚴(yán)重超能力生產(chǎn)，以量補(bǔ)價(jià)，加劇了市場(chǎng)供需失衡，是懲戒的重點(diǎn)。國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)嚴(yán)天科說(shuō)，從源頭切斷部分企業(yè)產(chǎn)量逆勢(shì)擴(kuò)張，會(huì)使煤炭市場(chǎng)供應(yīng)量明顯下降，價(jià)格回落勢(shì)頭得到遏制。

　　嚴(yán)天科：超能力生產(chǎn)最突出的表現(xiàn)不安全，另外超能力生產(chǎn)形成的一些產(chǎn)量，在煤炭供過(guò)于求的情況下，增加供應(yīng)量對(duì)改善煤炭的供需關(guān)系起反作用，個(gè)別企業(yè)要從全局看，必須嚴(yán)格治理。

　　這次12部門(mén)會(huì)充分發(fā)揮聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，全面覆蓋煤礦建設(shè)生產(chǎn)監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)。做到一處違規(guī)，多處受限。有的超能力生產(chǎn)的煤礦明顯違法違規(guī)，但有一些隱藏地比較深，前幾年市場(chǎng)好的時(shí)候，有些地方存在產(chǎn)能核增標(biāo)準(zhǔn)不高，安全保障系數(shù)被壓減的情況，當(dāng)時(shí)一些擴(kuò)大產(chǎn)能的礦井，卻存在高瓦斯等災(zāi)害隱患。國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司副司長(zhǎng)王萬(wàn)生說(shuō)，這部分合法礦井也將重新核定產(chǎn)量。

　　王萬(wàn)生：現(xiàn)有生產(chǎn)礦井產(chǎn)能，前些年通過(guò)合法手續(xù)已經(jīng)核上去了，現(xiàn)在往下核可能意味要追究一些單位和人員，將近一年工作正在推進(jìn)，預(yù)計(jì)年末完成。