電改十幾年，每挪動一步都萬分艱難，以至于一點風(fēng)吹草動，都引來業(yè)界的關(guān)注。

　　7月27日，作為五大省級輸配電價改革試點之一的貴州省，率先出臺《進一步深化電力體制改革工作方案》。該工作方案提出單獨核定輸配電價，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，妥善處理電價交叉補貼，穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)。這是電改9號文發(fā)布以來，首個出臺的省級落實電力體制改革細則。

　　盡管這尚是一個方案，但其中所提到的售電側(cè)的放開立即引發(fā)了市場的熱烈關(guān)注。方案提出在輸配電價、電力市場建設(shè)、售電側(cè)改革和跨省跨區(qū)電力交易機制等方面作出改革，并落實到具體的牽頭單位和責(zé)任單位，正是延續(xù)了電改9號文的思路。

　　落實電改9號文

　　電改9號文今年3月份出臺，標(biāo)志著經(jīng)過13年的博弈后，第二輪電改正式開始。

　　根據(jù)電改9號文，第二輪電改的核心在于“管住中間，放開兩端”。即改變電網(wǎng)的盈利方式，將從吃“差價”變成只收“過網(wǎng)費”；同時放開售電側(cè)，向社會資本開放售電，建立“多買多賣”的電力交易市場。雖然電改9號文明確了電改的方向，但具體的實施方案，包括五個配套實施意見和一個指導(dǎo)意見，遲遲沒有出爐。

　　“貴州《進一步深化電力體制改革工作方案》的出臺，整體而言是對電改9號文的落實，要形成電改9號文在貴州的實施細則。”中信建投證券認為，貴州工作方案中明確了電改9號文各條款實施細則的編制主體，也將是未來電改的實施和監(jiān)管主體，主要包括省發(fā)改委、省能源局、國家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心等單位。

　　而國泰君安則樂觀地認為，全國電改重要配套文件即將出臺，發(fā)電企業(yè)將成電網(wǎng)之外最具競爭力的新售電主體。

　　此前，市場預(yù)期7月底前后出臺包括售電側(cè)改革、發(fā)用電計劃改革、電力交易機構(gòu)改革、電力市場建設(shè)改革、推進分布式能源改革在內(nèi)的全國性電改配套文件。

　　國泰君安認為，幾大配套文件相輔相成，圍繞著“管住中間，放開兩頭”，因而，電網(wǎng)企業(yè)是否參與售電側(cè)市場競爭以及電力交易機構(gòu)能否獨立成為市場熱議的焦點。但無論如何，售電側(cè)放開，發(fā)電企業(yè)將成電網(wǎng)之外最具競爭力的新售電主體，因其掌握電源資產(chǎn)，且當(dāng)前處于發(fā)電成本較低、報價競爭力較強的時期。