8月20日，國務院公開發(fā)布《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》（國發(fā)〔2015〕42號，以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》在內水和領海主體功能區(qū)的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域中，針對不同海域，多次強調要培育和發(fā)展現(xiàn)代化港口集群。

　　我國由北向南依次瀕臨渤海、黃海、東海和南海，擁有大陸岸線1.8萬多公里，有遼東、山東、雷州三個半島，渤海、瓊州、臺灣三個海峽，以及17條主要入海河流和眾多港灣。目前我國擁有海洋生物2萬多種，其中海洋魚類3000多種；海洋石油和天然氣資源量分別約240億噸和16萬億立方米，濱海砂礦資源儲量超過30億噸，海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦，自然深水岸線400多公里，深水港址60多處，灘涂面積3.8萬平方公里。

　　海洋是國家戰(zhàn)略資源的重要基地。為提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權益，進一步優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局，國務院編制了本《規(guī)劃》。該《規(guī)劃》是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的重要組成部分，是推進形成海洋主體功能區(qū)布局的基本依據(jù)，是海洋空間開發(fā)的基礎性和約束性規(guī)劃。規(guī)劃范圍為我國內水和領海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架及其他管轄海域（不包括港澳臺地區(qū)）。

　　《規(guī)劃》將海洋主體功能區(qū)按開發(fā)內容分為產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設、農漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務三種功能。依據(jù)主體功能，將海洋空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類區(qū)域。

　　其中，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域包括渤海灣、長江口及其兩翼、珠江口及其兩翼、北部灣、海峽西部以及遼東半島、山東半島、蘇北、海南島附近海域，規(guī)劃內容如下：

　　遼東半島海域。包括遼寧省丹東市、大連市、營口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市毗鄰海域。加快建設大連東北亞國際航運中心，優(yōu)化整合港口資源，打造現(xiàn)代化港口集群。開展?jié)O業(yè)資源增殖放流和健康養(yǎng)殖，加強遼河口、大連灣、錦州灣等海域污染防治，強化陸源污染綜合整治。

　　渤海灣海域。包括河北省秦皇島市、唐山市、滄州市和天津市毗鄰海域。優(yōu)化港口功能與布局，推動天津北方國際航運中心建設。積極推進工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。加快海水綜合利用、海洋精細化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，控制重化工業(yè)規(guī)模。保護水產(chǎn)種質資源，開展海岸生態(tài)修復和防護林體系建設。加強海洋環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)視監(jiān)測和海洋災害應急處置體系建設，強化石油勘探開發(fā)區(qū)域監(jiān)測與評價，提高溢油事故應急能力。

　　山東半島海域。包括山東省濱州市、東營市、濰坊市、煙臺市、威海市、青島市、日照市毗鄰海域。強化沿海港口協(xié)調互動，培育現(xiàn)代化港口集群。加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。建設具有國際競爭力的濱海旅游目的地。開展現(xiàn)代漁業(yè)示范建設。推進萊州灣、膠州灣等海灣污染治理和生態(tài)環(huán)境修復。有效防范赤潮、綠潮等海洋災害對海洋環(huán)境的危害。

　　蘇北海域。包括江蘇省連云港市、鹽城市毗鄰海域。有序推進連云港港口建設，提升沿海港口服務功能。統(tǒng)籌規(guī)劃海上風電建設。以海州灣、蘇北淺灘為重點，擴大海洋牧場規(guī)模，發(fā)展工廠化、集約化生態(tài)養(yǎng)殖。加快建設濱海濕地海洋特別保護區(qū)，建成我國東部沿海重要的濕地生態(tài)旅游目的地。