繼奧迪、克萊斯勒、奔馳等汽車品牌接連被處罰后，汽車業(yè)反壟斷再下一城。

　　9月10日上午，廣東省發(fā)改委宣布，對東風(fēng)日產(chǎn)及其經(jīng)銷商汽車壟斷案作出行政處罰的決定——“對東風(fēng)日產(chǎn)汽車銷售有限公司罰款1.233億元，對廣州地區(qū)17家經(jīng)銷商罰款1912萬元，總計1.4242億元”。東風(fēng)日產(chǎn)壟斷行為的罰款金額成為目前為止僅次于奔馳、奧迪的汽車業(yè)第三大單一品牌罰單，而高達17家區(qū)域經(jīng)銷商集體受罰的范圍之廣，更創(chuàng)下目前為止汽車反壟斷領(lǐng)域?qū)��?jīng)銷商處罰的最大規(guī)模。

　　事實上，早在去年9月，國家發(fā)改委在反壟斷調(diào)查發(fā)布會上披露克萊斯勒、奧迪兩公司壟斷案處罰公告的同時，曾表態(tài)已對奔馳及另一家位于廣東的日系汽車企業(yè)進行立案調(diào)查。顯然，當時并未透露品牌名稱的這家“廣東日系車企”所指的正是東風(fēng)日產(chǎn)。

　　截至目前，涉及汽車業(yè)壟斷行為的處罰金額已超過20億元，而在這背后，反壟斷執(zhí)法部門在汽車領(lǐng)域的調(diào)查仍在加速展開。“目前包括一家韓系輪胎企業(yè)在內(nèi)的多家配件企業(yè)及一家整車企業(yè)正被調(diào)查。”一位接近反壟斷執(zhí)法部門的消息人士對記者透露。

　　事實明晰

　　“從去年8月起開始調(diào)查，經(jīng)過近一年時間的調(diào)查后，案件事實清晰，流程完整，到了可以發(fā)布的節(jié)點。”一位參與東風(fēng)日產(chǎn)壟斷案調(diào)查的發(fā)改委反壟斷局人士表示。這意味著，繼奧迪、克萊斯勒、奔馳3家汽車企業(yè)之后，東風(fēng)日產(chǎn)成為第四家因壟斷行為被處罰的汽車整車企業(yè)。

　　與此前汽車企業(yè)壟斷行為相似，東風(fēng)日產(chǎn)的壟斷行為也主要表現(xiàn)于對旗下經(jīng)銷商的縱向壟斷行為。

　　“2012年至2014年7月，東風(fēng)日產(chǎn)通過下發(fā)商務(wù)規(guī)定、價格管理辦法、考核制度等方式，嚴格限定廣東省內(nèi)經(jīng)銷商整車銷售的網(wǎng)上、電話和營業(yè)廳報價以及最終成交價，并于2013年對違反價格管控措施的廣州經(jīng)銷商進行處罰。”9月10日，廣東省發(fā)改委披露。

　　根據(jù)《反壟斷法》第十四條的規(guī)定：禁止經(jīng)營者與交易相對人達成壟斷協(xié)議中，包括固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格和限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格。“汽車企業(yè)對區(qū)域經(jīng)銷商達成并實施固定汽車轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議的做法，在一定程度上排除和限制了相關(guān)市場競爭，損害了消費者利益。”9月10日，長期關(guān)注反壟斷領(lǐng)域的大成律師事務(wù)所高級合伙人魏士廩在接受本報記者采訪時表示。

　　此外，東風(fēng)日產(chǎn)旗下廣州區(qū)域經(jīng)銷商之間也同樣涉及橫向壟斷行為。在廣東省發(fā)改委去年8月對東風(fēng)日產(chǎn)及旗下經(jīng)銷商展開調(diào)查的過程中，東風(fēng)日產(chǎn)廣州地區(qū)經(jīng)銷商價格聯(lián)盟形式的違法行為逐漸浮出水面。廣東省發(fā)改委披露，“自2012年4月至2014年7月，廣州區(qū)域經(jīng)銷商在東風(fēng)日產(chǎn)廣州地區(qū)協(xié)力會組織下，多次召開會議，達成并實施了相關(guān)車型價格的壟斷協(xié)議。”

　　“根據(jù)《反壟斷法》第十三條的規(guī)定，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者固定或者變更商品價格，分割銷售市場或聯(lián)合抵制交易。區(qū)域協(xié)力會商討價格、固定區(qū)域價格的做法，本身就是一種橫向壟斷方式。”在魏士廩看來，一般情況下，經(jīng)銷商層面的區(qū)域協(xié)力會價格同盟也經(jīng)常存在整車企業(yè)參與或默許。如果整車企業(yè)與經(jīng)銷商存在橫向和縱向壟斷的混合行為，會加重排除限制競爭的疊加效應(yīng)，在壟斷行為判定中也屬于影響和情節(jié)較為嚴重的情形之一。

　　不過，本報記者了解到，由于東風(fēng)日產(chǎn)積極配合調(diào)查并進行主動且積極的整改措施，廣州地區(qū)經(jīng)銷商也停止了價格協(xié)商，廢除了價格協(xié)議。也因如此，在反壟斷調(diào)查和罰單的裁量過程中，寬大與豁免規(guī)制已在執(zhí)法過程中納入考量范圍。最終，根據(jù)《反壟斷法》第四十六、第四十九條的規(guī)定，廣東省發(fā)改委決定對東風(fēng)日產(chǎn)處以上一年度相關(guān)市場銷售額3%的罰款，計1.233億元；對達成并實施壟斷協(xié)議的經(jīng)銷商處上一年度相關(guān)市場銷售額2%-4%的罰款，計1912萬元。在此之前的奧迪、克萊斯勒和奔馳及其旗下經(jīng)銷商的處罰比例區(qū)間在1%-7%之間。