“2015中國汽車產業發展國際論壇”日前在天津舉行。中國社會科學院法學研究所研究員、國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員王曉曄做了題為《汽車業的反壟斷問題》的演講，結合汽車業具體的案件和正在制訂的《汽車業反壟斷指南》，談了反壟斷法對汽車業的影響。

　　反壟斷要反限制市場競爭的行為

　　王曉曄說，我們國家在2007年頒布了《反壟斷法》，在2008年8月1日開始生效，《反壟斷法》就是反對壟斷、保護競爭的意思。如果我們的汽車業只有一個生產商，這個汽車的價格肯定是很貴的，它的售后服務也會是很差的，而且企業可能沒有創新的動力，所以我們要學習其他市場經濟國家的基本法律制度進行反壟斷。

　　接著，王曉曄解釋了反對市場中的限制競爭的含義。

　　首先，要反對企業之間的共謀行為，我們簡稱為卡特爾行為。其次，要反對企業過大并購，如果通過并購形成一家，消費者同樣沒選擇。第三，我們的法律名稱雖然是反壟斷，但是壟斷本身并不違法。因為我們可以看到市場上有很多國家授權的壟斷，比如說兩桶油。另外微軟和英特爾在很多方面都有壟斷，但是這些壟斷是通過自主知識產權和優良的經營管理，這樣的壟斷當然是合法的。但是，不管是什么樣的企業如果在壟斷的情況下可能就沒有創新的動力，所以我們還是要對一些占到市場支配地位的企業進行監督。

　　關于反壟斷方面主要有三家行政機關。國家商務部負責經營者集中的并購申報和審查。國家發展改革委員會，主要是處理一些和價格相關的案件。比如企業之間在價格方面達成了共謀協議，或者是一個占市場支配地位的企業，設定了過高的價格，這個和國家發改委管轄范圍有關。國家工商局處理和價格沒有關系也不是并購的案件。

　　除了這三個行政執法機關，人民法院可以處理限制競爭的案件。比方說IDC、360、QQ大戰都是人民法院處理的。

　　汽車業涉及哪些壟斷行為

　　隨后，王曉曄開始談汽車業反壟斷問題。

　　她說，從去年8月份，國家發改委對汽車業做過很多調查，而且對有些案件進行了處罰。對湖北寶馬4S店的罰款達到162萬元。這個是對消費者欺詐行為，另外這些銷售商之間有共謀行為，我們可以看成是一個卡特爾協議。

　　第二個影響比較大的案件就是國家發改委對日本8家汽車零配件企業罰款8億多元，對4家生產汽車軸承的企業罰款4億多元。這個影響也非常大，這顯然是共謀行為的案件，對這些企業罰款按照前一年的市場銷售額，有些罰了8%，這是最嚴重的，最輕罰了4%。

　　還有一些案件。去年的9月份，湖北的物價局對一汽大眾銷售公司罰款近2.5億人民幣，對八家經銷商罰款近3000萬人民幣，這是一個縱向限制，另外銷售商之間也有共謀行為。

　　今年的4月份，奔馳汽車剛剛也是被罰了3.5億人民幣，這里面也有縱向限制，還有零售商共謀行為。

　　去年9月份，廣東物價局對東風日產汽車的供貨商還有銷售商進行了罰款，這個也是近3億人民幣。

　　這些案件都有一些共同的問題。

　　一個方面涉及到橫向的協議，銷售商之間有共謀的行為，特別是價格共謀行為。

　　第二個是縱向協議，就是汽車生產商對供貨商、零售商在整車銷售方面有最低價格限制或者固定價格的問題，對零配件有一個最低價格限制或者有固定價格的問題。

　　這里面消費者尤其關注汽車零配件的問題，因為現在汽車整車價格和零配件的價格差距非常大，可能大家都知道，如果你用零配件組裝一個奔馳汽車，你要買整車可以買12輛。就說明汽車零配件價格非常高，這個里面有很多問題，也有很多限制競爭的問題。