“2015中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”日前在天津舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家咨詢組成員王曉曄做了題為《汽車(chē)業(yè)的反壟斷問(wèn)題》的演講，結(jié)合汽車(chē)業(yè)具體的案件和正在制訂的《汽車(chē)業(yè)反壟斷指南》，談了反壟斷法對(duì)汽車(chē)業(yè)的影響。

　　反壟斷要反限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為

　　王曉曄說(shuō)，我們國(guó)家在2007年頒布了《反壟斷法》，在2008年8月1日開(kāi)始生效，《反壟斷法》就是反對(duì)壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的意思。如果我們的汽車(chē)業(yè)只有一個(gè)生產(chǎn)商，這個(gè)汽車(chē)的價(jià)格肯定是很貴的，它的售后服務(wù)也會(huì)是很差的，而且企業(yè)可能沒(méi)有創(chuàng)新的動(dòng)力，所以我們要學(xué)習(xí)其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的基本法律制度進(jìn)行反壟斷。

　　接著，王曉曄解釋了反對(duì)市場(chǎng)中的限制競(jìng)爭(zhēng)的含義。

　　首先，要反對(duì)企業(yè)之間的共謀行為，我們簡(jiǎn)稱(chēng)為卡特爾行為。其次，要反對(duì)企業(yè)過(guò)大并購(gòu)，如果通過(guò)并購(gòu)形成一家，消費(fèi)者同樣沒(méi)選擇。第三，我們的法律名稱(chēng)雖然是反壟斷，但是壟斷本身并不違法。因?yàn)槲覀兛梢钥吹绞袌?chǎng)上有很多國(guó)家授權(quán)的壟斷，比如說(shuō)兩桶油。另外微軟和英特爾在很多方面都有壟斷，但是這些壟斷是通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)管理，這樣的壟斷當(dāng)然是合法的。但是，不管是什么樣的企業(yè)如果在壟斷的情況下可能就沒(méi)有創(chuàng)新的動(dòng)力，所以我們還是要對(duì)一些占到市場(chǎng)支配地位的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

　　關(guān)于反壟斷方面主要有三家行政機(jī)關(guān)。國(guó)家商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中的并購(gòu)申報(bào)和審查。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)，主要是處理一些和價(jià)格相關(guān)的案件。比如企業(yè)之間在價(jià)格方面達(dá)成了共謀協(xié)議，或者是一個(gè)占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)，設(shè)定了過(guò)高的價(jià)格，這個(gè)和國(guó)家發(fā)改委管轄范圍有關(guān)。國(guó)家工商局處理和價(jià)格沒(méi)有關(guān)系也不是并購(gòu)的案件。

　　除了這三個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，人民法院可以處理限制競(jìng)爭(zhēng)的案件。比方說(shuō)IDC、360、QQ大戰(zhàn)都是人民法院處理的。

　　汽車(chē)業(yè)涉及哪些壟斷行為

　　隨后，王曉曄開(kāi)始談汽車(chē)業(yè)反壟斷問(wèn)題。

　　她說(shuō)，從去年8月份，國(guó)家發(fā)改委對(duì)汽車(chē)業(yè)做過(guò)很多調(diào)查，而且對(duì)有些案件進(jìn)行了處罰。對(duì)湖北寶馬4S店的罰款達(dá)到162萬(wàn)元。這個(gè)是對(duì)消費(fèi)者欺詐行為，另外這些銷(xiāo)售商之間有共謀行為，我們可以看成是一個(gè)卡特爾協(xié)議。

　　第二個(gè)影響比較大的案件就是國(guó)家發(fā)改委對(duì)日本8家汽車(chē)零配件企業(yè)罰款8億多元，對(duì)4家生產(chǎn)汽車(chē)軸承的企業(yè)罰款4億多元。這個(gè)影響也非常大，這顯然是共謀行為的案件，對(duì)這些企業(yè)罰款按照前一年的市場(chǎng)銷(xiāo)售額，有些罰了8%，這是最嚴(yán)重的，最輕罰了4%。

　　還有一些案件。去年的9月份，湖北的物價(jià)局對(duì)一汽大眾銷(xiāo)售公司罰款近2.5億人民幣，對(duì)八家經(jīng)銷(xiāo)商罰款近3000萬(wàn)人民幣，這是一個(gè)縱向限制，另外銷(xiāo)售商之間也有共謀行為。

　　今年的4月份，奔馳汽車(chē)剛剛也是被罰了3.5億人民幣，這里面也有縱向限制，還有零售商共謀行為。

　　去年9月份，廣東物價(jià)局對(duì)東風(fēng)日產(chǎn)汽車(chē)的供貨商還有銷(xiāo)售商進(jìn)行了罰款，這個(gè)也是近3億人民幣。

　　這些案件都有一些共同的問(wèn)題。

　　一個(gè)方面涉及到橫向的協(xié)議，銷(xiāo)售商之間有共謀的行為，特別是價(jià)格共謀行為。

　　第二個(gè)是縱向協(xié)議，就是汽車(chē)生產(chǎn)商對(duì)供貨商、零售商在整車(chē)銷(xiāo)售方面有最低價(jià)格限制或者固定價(jià)格的問(wèn)題，對(duì)零配件有一個(gè)最低價(jià)格限制或者有固定價(jià)格的問(wèn)題。

　　這里面消費(fèi)者尤其關(guān)注汽車(chē)零配件的問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在汽車(chē)整車(chē)價(jià)格和零配件的價(jià)格差距非常大，可能大家都知道，如果你用零配件組裝一個(gè)奔馳汽車(chē)，你要買(mǎi)整車(chē)可以買(mǎi)12輛。就說(shuō)明汽車(chē)零配件價(jià)格非常高，這個(gè)里面有很多問(wèn)題，也有很多限制競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。